汽车行业政策

　　2019年前2月，汽车市场仍然低迷，汽车类消费总额同比下降2.8%。中国汽车行业全面发展时间较短，行业起步时间远远落后于发达国家，汽车消费仍未广泛普及。以下对汽车行业政策分析。

　　中国汽车保有量近年来持续稳定增长，截止2018年底中国汽车保有量达到2.4亿辆，较上年提升2285万辆，同比增长10.51%，其中小型载客汽车保有量达到2.01亿辆，同比增长11.56%，是保有量增长的主要增量。汽车行业商情报告指出，2018年中国千人汽车保有量约为172辆，较上年156辆提升10%。但这一水平与发达国家相比仍存在较大差距。

　　2014-2018年中国汽车千人保有量

　　新的《汽车产业发展政策》将在投资管理方面发生重大变化，包括将改革政府对汽车工业投资项目的审批管理制度，实行备案和核准两种方式。同时，对新汽车项目的投资门槛很可能大幅抬高。现从五大标准来分析汽车行业政策。

　　1、鼓励提高市场集中度，首次鼓励企业跨入世界500强企业

　　据称新政策将规定推动汽车产业结构调整和重组，扩大企业规模效益，提高市场集中度，引导汽车工业避免散、乱、低水平重复建设。汽车行业政策分析，鼓励通过市场竞争形成几家具有国际竞争能力的大型汽车企业集团，力争到2010年跨入世界500强企业之列。

　　2、鼓励自主品牌开发，2010年前形成若干驰名品牌

　　据称新政策的目标中可能包括，培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争。激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。汽车行业政策分析，2010年汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌。

　　3、鼓励形成新的大型汽车集团，10%是底线

　　1994版汽车产业发展政策给予传统的三大汽车集团“垄断”资源的局面将被打破，新政策可能对新的大型汽车集团的建立已经设立了明确的底线，换句话说传统三大汽车集团要是低于这个指标将可能面临调整。据称新政策将会鼓励战略联盟尽快形成以资产为纽带的经济实体。国内市场占有率达到10%以上的企业联盟，其合作发展方案经国家发展和改革委员会核准后由企业自行实施。汽车行业政策分析，合作发展方案中涉及新建汽车生产企业和跨类别生产汽车的项目，按新政策有关规定执行。国家鼓励汽车企业集团化发展，形成新的竞争格局。在市场竞争和宏观调控相结合的基础上，通过企业间的战略重组，实现汽车产业的结构优化和升级。

　　4、整车企业中方仍必须控股

　　整车企业中方仍必须控股仍然被视作保护国内汽车工业的最大保障，新产业政策在这点上立场依然有非常大的延续性。新政策可能仍将规定汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资企业的中方股份比例不得低于50%。汽车行业政策分析，股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车股份公司对外出售法人股份时，中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。

　　5、鼓励跨国收购外资汽车企业

　　蓝星、上汽竞标韩国双龙汽车是较早前舆论热点。汽车行业政策分析，新政策鼓励汽车、摩托车生产企业开展国际合作，发挥产品比较优势，参与国际产业分工;支持大型汽车企业集团与国外汽车集团联合兼并重组国内外汽车生产企业，扩大市场经营范围，适应汽车生产全球化趋势。

　　长远来看，中国汽车产销量仍有较大增长空间，其中新能源汽车增长潜力巨大。预计到2050年中国千人汽车保有量将达到300辆，增量主要在乘用车市场。同时，中国新车销售由增量市场逐步转向存量市场。汽车行业政策分析，增量市场以首次购车用户为主，市场规模快速扩大，呈现卖方特点，企业经济效益高，制造环节利润高，以满足国内需求为主。存量市场以置换与改善为主，产品升级联动，个性化发展，市场微量增长，部分年份有负增长可能。企业竞争加剧，优胜劣汰，兼并重组频现。拓展海外市场，生产环节利润低，使用环节、二手车、回收利用环节利润提升，新商业模式涌现。