市人民政府办公厅关于印发贵阳市推动便利店品牌化连锁化发展工作方案的通知

  贵阳市人民政府办公厅

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  筑府办函〔2019〕110号

  市人民政府办公厅关于印发贵阳市推动便利店品牌化连锁化发展工作方案的通知

  各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府有关工作部门:

  《贵阳市推动便利店品牌化连锁化发展工作方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

  2019年10月31日

  (此件公开发布)

  贵阳市推动便利店

  品牌化连锁化发展工作方案

  为深入贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》(黔党发〔2019〕13号),优化全市便民商业服务体系,推动《中共贵阳市委关于高标准要求、高水平开放、高质量助推决定决胜脱贫攻坚的实施意见》(筑党发〔2019〕23号)中的《贵阳市商贸振兴“百场千店万铺”攻坚行动计划》落细落实,结合实际,制定本工作方案。

  一、总体要求

  按照商务部关于品牌便利店“统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送”要求,紧扣贵阳市大力发展实体经济、振兴商贸业、深化产销衔接助推脱贫攻坚工作部署,准确把握社区便民服务的商业性和公益性双重属性,按照政府引导、市场主导的原则,通过老旧门店改造提升,并购、资源整合等方式,着力推进便利店“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化”发展,不断提高消费便利性、提升消费品质、激发消费潜力,更好地满足贵阳市民便利性、宜居性和多样性消费需求,为大力发展中高端消费,塑造“爽爽贵阳·消费天堂”品牌,建设西部有影响力的国际化都市提供有力支撑。

  二、主要目标

  结合市委十届五次全会、十届七次全会精神和《贵阳市商贸振兴“百场千店万铺”攻坚行动计划》,用3年左右时间,在全市范围内新增品牌化、连锁化便利店1000个,实现便利店生鲜零售、餐饮、电商、票务、家政等基本便民社区商业服务功能全覆盖;积极引进国际化知名连锁便利企业1家以上,国内100强便利企业5家以上;到2022年,力争全市品牌连锁便利店总数达2000个左右,达到每百万人拥有品牌便利店数量300个左右。

  2019年,新建或改造提升品牌便利店370个。其中,云岩区、南明区、观山湖区各45个,花溪区、乌当区、白云区各40个,清镇市30个,修文县、开阳县各25个,息烽县15个,高新开发区、贵州双龙航空港经济区各5个,经济技术开发区10个。全市6个移民安置小区(清镇市站街镇安置点、修文县龙场镇安置点、开阳县城关镇安置点、息烽县永靖镇永靖安置点、花溪区桐木岭安置点、乌当区东风镇洛湾工业园区云锦尚城安置点)便利店布局分别不少于1个。

  2020年,新建或改造提升品牌便利店330个,引进国际知名便利连锁品牌企业1个以上,国内百强便利企业2个以上,探索推动规模化便利连锁企业上限入统。其中,云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区各40个,清镇市、修文县、开阳县各20个,息烽县、经济技术开发区各10个,高新开发区、贵州双龙航空港经济区各5个。

  2021年,新建或改造提升品牌便利店300个,力争引进国际知名便利连锁企业1个以上,国内百强便利企业3家以上,全市便利店品牌化连锁化发展成效显著,社区商业服务体系更加完善。其中,云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区各40个,清镇市20个,修文县、开阳县各10个,经济技术开发区、息烽县、高新开发区、贵州双龙航空港经济区各5个。

  三、重点任务

  (一)优化便利店空间布局。引导便利连锁企业开展老旧门店的升级改造,通过并购、资源整合等方式优化便利店空间布局,解决全市现有便利店小、散、乱、杂现象。将社区便利店用地纳入新建改建居住区强制性配置指标予以明确。在便民服务设施不足区域,探索利用厢式智能便利设施、自动售卖设施、蔬菜零售车、移动餐饮售卖车等完善社区便民服务。依托原有供销系统“万村千乡”农家店网点资源,支持连锁便利企业在农村布局发展,建立健全镇村两级便民服务体系。

  (二)拓展便利店商品服务搭载。支持便利企业开发自有品牌,引入定制商品,拓展与电商平台合作渠道,扩大商品经营范围。支持具备条件的便利店增加早餐、蔬菜、针头线脑、简餐主食制售、机制饮品制售以及果蔬生鲜、乙类非处方药、二类医疗器械、图书音像报纸杂志等商品零售。鼓励便利店增加小物维修、代收洗衣、代收代发、复印传真、照相扩印、充电宝租用、提供雨伞等便民服务功能。支持便利店24小时营业,设置就餐和读书区、开放卫生间,完善老年卡、刷脸、网络等新型支付结算。

  (三)提高便利店服务质量。鼓励便利企业开展入职培训、在岗培训等,提升员工素质。组织企业参加商业服务业技能大赛,培育行业服务达人;制定标准化便利店规范,培育标准化便利店;加强便利连锁品牌宣传,提升规范化经营水平和行业整体服务水平。探索建立全市连锁经营行业协会等社会组织,每年组织第三方专业机构对连锁便利店服务开展评估。

  (四)优化便利店营商环境。对连锁经营企业全面推行营业执照“一照多址”登记和“一证多许可”试点。连锁经营企业门头店招及变更实行一次备案、全市通用。对本市社区连锁便利店企业自有物流配送车辆进入市区通行和停靠提供安全便利保障,按有关管理规定核发车辆通行证,尽可能保证涉及民生货物的正常配送。对社区连锁便利店建设运营过程中的消防工作予以协助和指导,将社区连锁便利店的治安安全特别是夜间经营安全纳入社区安防体系。

  (五)加大便利店培育引进。统筹利用对外开放发展等财政资金,加大对品牌连锁便利店建设的资金支持力度。对成功引进国际知名品牌在筑新开连锁便利门店达到5个及以上的,给予引进主体一次性50万元的奖励;对国际品牌连锁店在筑数量达到10个以上、国内百强连锁便利店在筑数量达30家以上、本土便利店企业在筑连锁数量超过50家,每新开一个门店且销售数据纳入统计的,每个给予一次性3万元奖励。

  (六)提升便利店信息化水平。支持便利店企业应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术,开发和升级管理信息系统,实现电子化统一结算,支持移动支付,打造信息化供应链,提升便利店运营效率。依托贵阳市重要产品追溯平台,将便利连锁企业营销管理系统与追溯平台对接实现数据共享,确保产品质量安全可追溯和流通数据信息化、透明化,不断提升便利店信用等级,营造良好的消费环境。依托高德地图等平台建立贵阳市便利店“电子地图”,方便市民查询,属地主管部门可结合便利店发展情况,进行针对性的查缺、补漏和业态分析、调整。

  (七)强化便利企业配送能力建设。将便利企业配送能力建设纳入城乡高效配送试点范围,支持连锁便利店企业采用专业化第三方物流服务,优先发展绿色物流,更新新能源物流配送车辆,实施共同配送、统一配送,建设集约、高效、智能的物流配送体系。对品牌连锁便利店建设配送中心等供应链建设项目给予支持,对品牌连锁便利店生鲜配送车辆换发绿色通行证,鼓励品牌锁便利店发展绿色物流,丰富配送品类,完善冷链冷藏设施,实施统一分拣、包装和配送,依托门店网点布局推动前置仓建设,缩短配送范围和时间,提升市民购物体验。

  (八)推动便利企业线上线下融合发展。鼓励品牌连锁便利店企开设无人便利店,24小时便利店,开发APP或应用微信小程序,支持有条件的门店提供智能快递柜、智能提货柜。积极推进便利店O2O模式,鼓励品牌连便利店开设线上销售平台,为周边社区提供线上下单线下配送(门店自提)服务;依托门店网点发展线上会员,提供社区物业、水电缴费、票务、金融等服务,发展社区电商、社群电商等新型业态,打造智慧社区。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导,明确职责分工。在市委对外开放委员会商贸业发展组(以下简称商贸业发展组)统筹领导下,由市商务局具体牵头负责本工作方案的组织实施。市财政局、市综合行政执法局、市金融办、市文化和旅游局、市市场监管局、国家税务总局贵阳市税务局、市卫生健康局、市邮政管理局、市供销社、市烟草专卖局、市公安交通管理局、市应急局在各自职责范围内配合实施。各区(市、县)政府及高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会要同步成立相应的组织机构统筹推进,承担本辖区便利店建设的主体责任。

  市商务局:负责履行商贸业发展组办公室工作职责,牵头指导便利店建设,指导便利店健全统计体系,组织验收及经费管理等相关工作。

  市财政局:负责将便利店发展相关资金列入年度预算予以支持,与市商务部门共同做好便利店验收工作。

  市综合行政执法局:负责指导便利企业做好“门前三包”相关工作。

  市金融办:负责协调解决便利连锁企业业务扩张过程中的融资问题等工作。

  市文化和旅游局:负责协调解决便利企业图书音像报纸杂志销售等工作。

  市市场监管局:负责落实便利企业营业执照办理过程中的“一照多址”政策,加强便利店日常监管,食品安全等工作。

  市应急局:负责指导便利企业做好经营场所安全、消防及应急管理工作。

  国家税务总局贵阳市税务局:负责做好便利连锁企业税收管理相关工作。

  市邮政管理局:负责指导快递企业加强与便利企业合作,在便利企业建立末端网点。

  市烟草专卖局:负责落实便利店卷烟零售许可证件办理等工作。

  市公安交通管理局:负责落实便利企业入城绿色通行政策。

  各区(市、县)政府及高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会:履行主体责任,具体组织实施本辖区便利店建设工作,协调解决连锁便利店企业在项目实施过程中遇到的困难,确保工作顺利开展。

  (二)强化调度督查,确保工作实效。每季度召开一次专题会议研究分析、协调解决、督导推进便利店项目实施。商贸业发展组办公室要按照实施方案,明确建设时间,跟踪检查工作落实和项目进展情况,并予以通报。便利企业要按照要求高标准建设,有序推进;市、区两级有关部门要密切配合,各负其责,加强协调沟通,齐抓共管;各属地政府、管委会要制定连锁便利店建设“时间表”,落实推进措施和具体责任人,加大人力、物力、财力的保障力度,配齐配强工作力量,确保项目按计划推进,确保民生工程取得实效。

  (三)加强宣传引导,及时沟通反馈。属地政府、便利企业要通过多种途径、采取多种方式宣传连锁便利店建设发展情况,宣传典型经验和做法,让更多的消费者知晓便利店位置和服务内容,营造良好氛围和舆论监督环境,各属地政府、管委会要按月将辖区便利店建设推进情况及时反馈至商贸业发展组办公室。

  抄送:市税务局、市邮政管理局、市烟草专卖局。

  市公安交通管理局。

  (共印51份)

  文字解读:《贵阳市推动便利店品牌化连锁化发展工作方案》解读


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