发改委发文规范PPP新机制：严防通过PPP变相融资，剑指“天价特许经营权”乱象

　　临近2024年岁末，在115号文出台一年多以后，发改委再次发文对政府和社会资本合作的新机制进行规范。

　　12月24日，国家发展改革委办公厅发布了《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》（下称《通知》），明确不得以盘活存量资产为名，将特许经营模式异化为地方政府、地方国有企业或平台公司变卖资产、变相融资的手段，严禁在盘活存量资产过程中新增地方政府隐性债务等各类风险。

　　近年来，特许经营领域发生的多起争议事件，往往都与出让虚拟的特许经营权有关。例如，2023年广西南宁“天价停车费”事件中，停车管理公司依靠政府转让的道路停车位泊位经营权，将未来25年半的停车泊位费质押给两家银行，获得了72亿元融资；今年11月，山东省济南市平阴县出让低空经济特许经营权，以9.24亿元的价格，把“天”卖了30年。