报告网4月7日讯,成品油批发价格反弹始于春节假期,成品油市场治理难度大,原油走高提振市场信心。

  目前石油成品油管理有关法规被废止,打击轻质循环油非标油面临“无法可依”困局,市场治理难度大。2019年8月有关部门取消石油成品油批发仓储经营资格审批,并将零售经营资格审批下放到地市级人民政府。2020年7月1日,《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》也被废止。

  相关法律法规缺失,还造成公检法机关在打击非标油过程中认定不同。广西钦州一名公安分局局长说,“办法废止后,2020年分局办理了两起非标油案件,但在以非法经营罪移送检察院时,都因为证据链不充分,被移交给市场监督管理部门,只能进行行政处罚。”

  记者了解到,闪点低于60摄氏度的油品属于危险化学品,可按《危险化学品安全管理条例》进行处罚,数额达到一定标准即可入罪。

  广西壮族自治区公安厅治安总队一级警长王军说,近年来公安机关查获的以轻质循环油为代表的非标油中,送第三方机构检测发现,极少有油品闪点低于60摄氏度,不法分子通过改进工艺提高闪点,逃避法律制裁。违法成本低,降低了执法震慑作用。广西、福建多地办案民警表示,实际中通常适用非法经营罪打击非标油,案值达到5万元以上才予以入刑。多位受访的基层执法人员建议,系统治理轻质循环油市场乱象,必须完善法律法规,理顺工作机制,形成打击合力。

  针对成品油市场领域的法律空白,应加快出台关于促进石油成品油流通高质量发展的意见,地市级人民政府也应尽快针对成品油零售经营资格许可出台实施细则,明确实施部门、审批程序、监管举措等。

  记者调查发现,除轻质循环油外,成品油市场还存在“化学试剂油”“导热油”“变压器油”等花样繁多的名目,他们与正规柴油成分及功能类似,通过不断变换品名打政策法规“擦边球”。执法人员建议,由市场监督管理、公安、税务等部门联合出台针对此类非法油品的管理办法。

成品油市场治理难度大 原油走高提振市场信心

  除了形成打击合力,还应该理顺工作机制,形成治理合力。记者采访了解到,目前广西等地仍由商务部门牵头负责成品油打非、打私工作,多位一线执法人员建议,在机构改革后,建议明确以市场监督管理、公安等为牵头部门,开展专项行动,强化对非标油非法销售、运输及偷税漏税等行为的全链条打击。

  部分业内人士建议,有关部门应科学评估轻质循环油进口税收政策,对于进口轻质循环油并非作为化工原料而实际用于流通领域销售的,需加大事中事后监管力度。一经查实,应按照成品油标准补缴消费税,以营造公平竞争的市场环境。

  据成品油行业商情报告统计,截至3月29日,国内主营单位92#汽油均价为7480元/吨,较去年12月31日均价上涨20.94%,0#柴油均价为6331元/吨,较12月31日均价上涨12.57%。

  一季度,国际原油价格整体呈现出强劲的上涨走势,国内成品油零售限价在本季度连续经历五次上调,带动国内成品油市场看涨情绪高涨。此外,受到春节假期后汽、柴油需求均有明显恢复等因素影响,国内业者于节后出现一波补货热潮,各销售单位出货明显好转,也带动成品油批发价格持续上涨。

  不过,随着社会库存高企,汽柴刚需恢复不及预期,成品油整体呈现“假旺季”的局面非常明显。尤其自3月中旬开始,国际原油价格开始宽幅震荡,导致投机需求更加明显,业者库存消化缓慢,进购意愿不强。3月下旬国内成品油批发价格整体开始高位回落。但一方面销售单位追求利润,另一方面主营外采价格偏高,故汽柴价格底部支撑明显,整体看,一季度批发均价仍环比上涨。

  一季度,国内成品油零售限价连续上调,虽然批发价格也多有跟涨,但受到一季度柴油需求表一般的影响,国内汽油批发价格涨幅明显大于柴油,也导致批零价差环比出现不同走势。截至3月29日,国内主营单位92#汽油批零价差为1446元/吨,环比下跌9.74%;0#柴油批零价差为986元/吨,环比上涨21.88%。地炼方面,92#汽油批零价差为2000元/吨,环比上涨下跌5.62%;0#柴油批零价差为1732元/吨,环比上涨16.61%。

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