1月南京周久耕案；2月云南“躲猫猫”案；3月陕西神木全民免费医疗；4月罗彩霞案；5月杭州飙车撞人案和巴东邓玉娇案；6月重庆打黑风暴；7月贾君鹏事件；8月恢复繁体字；9月上海钓鱼执法案；10月武汉大学腐败窝案；11月南京医生“偷菜门”；12月BTchina等网站被封停。
政府在面对网络舆论监督时应该如何做到信息公开？应该如何处理网络谣言所产生的社会影响？监管部门如何才能够因势利导通过公共空间内的有效沟通，培养不同社会阶层间理性、宽容的对话机制？如何引导公民在表达网络舆论中实现自律？系列的网络舆情问题，正在考验着政府官员的新闻执政能力。
南京大学谷尼网络舆情监测与分析实验室将在四月初，权威发布《2009中国网络舆情报告》，对上述问题进行全面的分析与解读。该报告历数过去的2009年1月到12月接连不断的，涉及民生、法制、腐败、群体性等近100件网络焦点事件，包含2009年中国网络舆情综述、舆情案例分析、舆情案例详解、舆情案例学理讨论、网络社会发展报告、网民网络媒介素养调查报告、网络群体性事件的发生机制及其社会效应、2009年中国网络流行语等。
该报告将向社会公开出版发行，整个报告30万字，由南京大学谷尼舆情实验室主任杜骏飞博士主编。
南京大学谷尼网络舆情监测与分析实验室技术专家、谷尼国际软件副总裁邹鸿强，对网络时代政府的处境做出了精准定位：一方面必须努力追赶网络发展的步伐，一方面又要努力规避新技术带来的政治杂音；一方面乐意见到民众在线表达和参与给社会带来的活力，一方面又试图节制对民族国家长治久安不利的狂躁情绪。简言之，政府部门一是要主动适应改变，二是要合理规划使之规范。参与表达和监管控制之间的力量消涨，在可见的未来还将持续相当长的时间。
“各级政府要变被动应付为主动梳理。在全面深入了解网络舆情的基础上改变应对观念、构建应对措施”，邹鸿强分析说。
据介绍，《2009中国网络舆情报告》对一年中的重要网络舆情事件，进行了详细的追踪和梳理，结合政治学、社会学、新闻学、传播学等学科的相关知识，研究网络舆情的传播形态，深入分析网络舆论主题的心理行为特征，探讨政府管控网络舆情的措施，关注网络舆情的各个阶段和主体。该报告还特别关注各个地方政府在应对网络舆情事件的新观念、新做法、新经验、新成果、新问题，客观评点政府表现，交流舆情监管工作经验，成为信息时代下，官员新闻执政的“智库”。
“正面的声音跟不上、影响小，负面的东西就会冒出来混淆视听、干扰改革。”中央组织部部长李源潮同志在2009年12月13日在贯彻落实干部人事制度改革《规划纲要》座谈会上的讲话认为，要掌握舆情动态特别是网上舆情，建立反应灵敏的舆情监测机制和反应机制，加强对热点问题的舆论引导，去伪存真、扶正抑偏，防止和化解不当炒作。
网络舆情的参与表达和监管控制之间的权衡消涨关系，是网络舆情研究的重中之重。据介绍，《2009中国网络舆情报告》对网络舆情中呈现的各种新问题，如网络舆论监督、网络负面信息、网络恶搞与炒作等，进行了深入分析。并且为政府从建立应对机制到管控观念转变及管控措施的构建等方面提出了建议：倡导政府应对网络舆情新形势应尊重民意，公开信息，给予言论自由、舆论监督空间，并结合实际建立适合本部门、本地区的舆情监测和分析系统，用信息化的手段辅助领导决策和政府公共应急事件。
胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上提出，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点”，要求“问政于民、问需于民、问计于民”。而各级政府和各级领导干部如何进行问政、问需和问计，如何把握人民拥护、赞成、高兴、答应的民意走向，网络舆情的研究与分析，无疑将是众多的渠道和手段中十分重要的一种。（编辑 王动）
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