国内卫星通信业务的发展与思考

　　一、卫星通信业务及主要运营商
　　目前，国内经营卫星移动通信业务的电信运营商主要有中国卫星集团公司的子公司中宇卫星移动通信有限责任公司和交通部中国交通通信中心的下属公司北京船舶通信导航公司。近年来，国内主要经营或正在试验的卫星移动通信业务包括：海事卫星(Inmarsat)、铱星(Iridium)、全球星（Globalstar）和亚洲蜂窝卫星（AceS）等卫星移动通信业务。

　　近年来开展卫星国际专线业务的电信运营公司主要有中国卫星集团公司的子公司中国广播卫星通信公司等单位。由于历史的原因，有的基础电信运营商也在根据电信业务开展的实际需要经营着此类电信业务，如中国电信上海卫星通信公司和南方卫星通信公司等。

　　目前，卫星转发器出租、出售业务主要的国内经营者有：中国卫星集团公司下属子公司中国东方通信卫星有限责任公司和中国航天科技集团公司的子公司鑫诺卫星通信有限公司。

　　国内VSAT通信业务是一种按照增值电信业务管理的基础电信业务。因此，从事此类电信业务的运营企业在数量上就比前几种卫星通信业务要多一些。2005年度持有此类电信业务经营许可证的企业有39家，其中开通业务的约有33-35家。2004年的统计数据显示，从事此类电信业务的民营企业数量已达到总数的50%以上，其总部和主站主要设立在北京、上海、广州、深圳、南京、成都和昆明等城市。

　　二、国内卫星通信业务发展概况
　　由于地面通信技术的飞速发展，光纤网络和移动网络资源的日益丰富，成本降低，资费下降，近几年来，国内卫星通信业务的发展面临着来自地面通信业务强有力的竞争和挑战。

　　1．卫星转发器出租出售业务
　　目前我国民用通信卫星资源十分有限，国内商用通信卫星转发器资源，无论在规模、性能、容量上与境外商用通信卫星相比都有较大的差距。

　　近年来，卫星转发器出租市场的需求，已由以C频段为主，逐步转向以Ku频段为主，Ku频段转发器的需求量逐年递增。总的发展趋势是C频段出租率在逐步下降，而Ku频段出租率在迅速上升。由于国内商用通信卫星Ku频段转发器资源已近枯竭，如果国内没有新的卫星资源出现，那么卫星通信企业租用境外卫星转发器资源将会是必然的选择。

　　随着地面通信网络资源和技术的飞速发展，尤其是地面通信资源的资费迅速下调，固定网基础电信业务运营商用户对卫星通信的领带性逐年降低，退租率不断增加，有的企业退租率甚至超过了60%。但与此同时，以广电及其他行业为主的卫星转发器出租业务经营者，则随着广电及相关行业的发展，业务经营状况不降反升，取得了较好的经济效益。

　　广播电视卫星通信市场是卫星通信企业的必争之地。国内广电市场已成为国内外卫星通信企业的竞争焦点。甚至可以说，未来国有卫星通信运营商卫星转发器出租业务的发展成效，将与企业在广播电视市场上的竞争状态及市场份额的占有率密切相关。

　　2．卫星移动通信业务
　　国内尚无自建的商用卫星移动通信系统。国内目前正在使用或准备使用的商用卫星移动通信系统都是国外的。近几年来，国内所使用或正在商务试验的卫星移动通信系统主要包括：海事卫星系统、铱星系统、全球星系统、亚洲蜂窝卫星系统等（由于在国内ICO系统一直未进入商务试验阶段，未列其中）。

　　卫星移动通信业务可以为用户提供语音、数据、短信息、视像等业务服务，卫星移动通信系统作为地面通信网的必要延伸和补充，在防灾、救险、野外作业、公共安全等领域正发挥着越来越重要的作用。

　　“全球星”系统是由美国劳拉公司和高通公司发起创建的低轨道卫星移动通信系统，1999年开通业务，并向120多个国家或地区提供服务。由于“全球星”系统没有星际间的链路，无需在星上中继处理，从而可以降低投资，避免许多技术风险。但该系统必须建立众多的地面关口站，才能保障系统的正常运行，保证服务质量。按设计要求，“全球星”系统要覆盖我国，应建立多个地面关口站。但由于建设资金等问题，尤其是由于2002年2月美国全球星公司提出破产申请，进行公司重组，从而使我国“全球星”业务受到很大影响。因此，目前我国只有北京关口站可以提供服务。2004年另卫通集团对北京关口站进行了扩容，扩容后的北京关口站业务覆盖能力和通话服务质量均得到了大幅度提高。目前，业务覆盖能力已由原来的66%上升到90%以上的陆地范围。

　　1998年11月，“铱星”卫星移动通信系统投入运营。铱星系统最大的特点，是该系统可以在星上进行中继交换和处理，可以提供星际链路。利用铱星系统在我国开展卫星移动通信服务需要在国内建立一个地面关口站。为此，我国在北京建立了铱星地面关口站，并于1999年5月开通了铱星业务。但由于2000年3月美国铱星公司宣布破产，停止提供铱星服务。2001年3月新铱星公司开始重新提供移动通信服务，中宇卫星移动通信有限责任公司目前正在与有关方面积极协商，以便尽快重新开通国内铱星业务。

　　亚洲蜂窝卫星系统是世界上第一个区域性卫星移动通信系统，其运营总部设在印度尼西亚的雅加达。近年来，该系统已向亚洲地区的用户提供了话音、传真、低速数据、互联网服务，以及区域性漫游等项服务。目前，我国已经在部分地区根据村村通项目的需要开展了此项业务应用。

　　1979年7月，我国加入了国际海事卫星组织（Inmarsat）。国际海事卫星移动通信业务主要是用于船舶与船舶之间、船舶与陆地之间，以及陆基移动站与固定站之间的通信，国际海事卫星业务目前可以提供话音、数据、视像等移动通信服务。北京船舶导航通信公司是经国家授权参加国际海事卫星组织的经济实体及国内业务的实际经营者。1991年该公司在北京建立了海事卫星地面关口站，并投入商业运营，目前可以为用户提供Inmarsat-A，C，B，M，Mini-M，多媒体M4/F等多种标准移动卫星通信业务和海事遇险公益通信服务。新一代全球宽带局域网系统站（BGAN）也正在建设当中。我国已建有7个（Inmarsat）标准系统，共设立了14个岸站向用户提供海事卫星移动通信服务，目前仅移动注册终端就已超过11000台。据不完全统计，我国约有远洋货船2500艘，中小型商船约为10000艘，渔船37万多只。因此，国际海事卫星移动通信市场的发展潜力是非常巨大的。

　　3．国际卫星专线业务
　　卫星国际专线业务可以通过点对点或点对多点的方式提供跨国专线服务，传送的业务包括语音、数据、传真、视讯等，是最快捷和最有效的通信手段之一。

　　卫星国际专线业务近年来一直处于萎缩状态，用户数量在不断下降，盈利能力明显减弱，但与前几年相比，2004年-2005年下降速度明显趋缓。近些年来，卫星国际专线业务市场需求主要集中在我国的东南和中部的发达城市和地区。其中，以北京和广东用户占有的比例最大，分别约占总用户数的36.8%和26.3%。用户专线到达地区主要以美国、苏丹、尼日利亚、刚果、沙特、哈萨克和中国台湾地区为主。其中，到达台湾地区的卫星国际专线数量所占比例比较高，但近两年用户数量却大幅度减少，主要是由于地面线路容量及安全保障能力的增加，尤其是海缆容量的增加，资费降低而引起的。与此同时，由于国内外向型企业对卫星国际专线业务的需求，到达非洲、西亚和欧洲地区的国际专线数量却明显增加。根据2004年的统计数据，用户租用卫星国际专线的速率，以256kb/s的较多，约占总用户数的26.3%，租用的最高速率专线也只有1024kb/s。

　　4．国内VSAT通信业务
　　根据2004年的统计，经营国内VSAT通信业务的企业有33家，共建有VSAT数据小站25113个，约占总数的77%，比2003年减少了1172个；双向数据小站7335个，约占总数的22.6%，比2003年减少816个；话音小站共143个，约占总数的0.4%，比2003年增加39个，共租用卫星转发器带宽为633.5MHz，其中，C波段为322MHz，Ku波段为311.5MHz。

    33家VSAT企业中，有19家企业盈利，14家企业亏损，企业亏损面达到42.4%。盈利企业通常有可依托的传统产业或行业资源，有固定的用户群和赢利模式，其服务质量及设备能力比较好。而亏损企业的亏损原因就比较复杂了，但就其共性而言，地面线路发展，技术进步，资费下降，使卫星通信的优势逐步降低，导致用户对卫星通信的依赖性降低是其主要原因。

　　三、问题与思考
　　1．补充卫星资源，增强综合实力
　　卫星通信能力的强弱反映着一个国家综合实力的强弱，而商用卫星通信能力的大小，又与国家商用通信卫星资源的多寡有着密不可分的关系。目前，就商用通信卫星领域而言，无论是卫星资源、数量和质量，还是市场竞争能力方面，国内企业均处于劣势。尤其在卫星资源方面缺口较大，企业可自主利用的空间段资源甚少。有的卫星通信企业卫星可用资源出租率已达80%以上，如无后继资源的跟进，我国卫星资源目前的窘状，必然会对国内卫星通信业务的发展产业深远影响。建议政府能给予卫星通信企业以更大的政策和资金上的支持，使国有企业能够采取多种方式，补充卫星可用资源，加快新的商用通信卫星的发射，以解燃眉之急。

　　2．政策支持，合作共赢
　　近些年来，地面线路和通信技术的发展非常迅速，不仅通信能力和容量有了较大的发展，而且技术和服务手段也是层出不穷，资费下降较快。与之相比，卫星通信技术和业务的发展却较缓慢。卫星通信行业要走出发展低谷。一要靠政府，二要靠提高企业市场竞争能力和拓展能力。

　　在政策方面，政府管理部门应研究如何给予卫星通信企业以更宽松的政策环境，使卫星通信企业能够利用卫星通信的特点，最大限度的发挥其潜在优势，使其能不依赖于地面网络而直接向用户提供服务。使其能够获得更多的资金支持，加快卫星通信技术和业务应用的研发，尽快赶上国际商用卫星通信技术的发展。加强企业与研究部门之间的联系，缩短最新的短研成果转化的时间，促进卫星通信企业的发展。

　　另一方面，企业也应扬长避短，找准地面固定和移动网络的软肋，利用卫星通信具有独特优势，在地面线路无法覆盖或由于成本问题不能覆盖的地区和领域拓展业务发展空间。卫星通信业务之所以发展缓慢，除了其他原因以外，市场空间狭小也是一个重要原因，因此，利用自身优势拓展发展空间甚为重要。随着互联网的迅速发展，公众对于通信带宽的要求越来越高，而我国地域辽阔，在许多地区依靠地面网络迅速而经济的获得足够宽带有一定的困难，地面网络的发展与这些地区公众对网络带宽的需求间有较大的差距，这为卫星宽带通信业务的发展提供了良好的机遇。卫星宽带通信可以利用卫星通信具有的不受地域、距离、环境影响（尤其是资费受距离、环境影响较小）等特点，最大限度的将新的通信技术尽快应用于卫星通信领域，使多种业务应用融为一体，从而降低经营成本，实现局部通信市场的竞争优势。有效的扩大业务发展空间是卫星通信业务发展的一个重要竞争手段。

　　另外，由于卫星通信有着地面网络无法比拟的独特优势，地面通信网络也需要卫星通信手段作为其延伸和补充，因此，与地面通信运营商合作共赢也是发展卫星通信业务的重要途径。建立天地一体的通信网络，以实现在任何地点、任何时间、与任何人、提供满足任何服务质量需求的通信服务目标，是未来通信发展的趋势，同样也是卫星通信发展的一个重要契机。

　　卫星数字音频广播和高清晰度电视直播业务的发展，给卫星通信业务市场注入了新的活力，提供了前所未有的发展空间和发展机遇。

　　3．加强自主研发，参与国际竞争
　　我国商用卫星通信技术和设备与国外相比，尤其与国外发达国家相比还有较大差距。我们应该以超前意识面对未来卫星通信市场的竞争，有计划、有步骤的启动卫星通信新技术、新应用模式的研究。据了解，国外Ka频段转发器已经进入了实用阶段，而在国内，Ka频段转发器的研究和应用离实用还有很长一段距离。又如，国内目前采用的卫星移动通信系统均来源于国外，卫星通信的许多核心技术也有国外所有。国外卫星通信行业一有风吹草动，国内卫星通信行业就会受到极大冲击，“全球星”和“铱星”的教训，应使我们更加重视卫星通信技术和系统的自主研发能力，尽快采取有效措施加快采用技术民用化的步伐，使我们在民用卫星通信领域也走入世界的前列，以便在新一轮卫星通信市场竞争中，使国有卫星通信企业能处于一个有利位置。(作者：王黎明)