去年,我国煤炭经济运行保持了较好的发展态势,按行业统计(快报)全年生产煤炭23.25亿吨,为我国国民经济的发展提供了有力的能源保证。2007年,我国煤炭行业的发展将以中央经济工作会议精神为指针,以落实科学发展观为统领,继续贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》,扎实推进新型煤炭工业体系的建设,确保满足国民经济和社会发展对煤炭的需求。
煤炭行业的总体发展趋势
今年,我国煤炭行业将以整合和有序开发为重点,改小建大,进一步优化煤炭生产布局;优先建设大型现代化煤矿,按照一个矿区由一个主体开发的原则推动资源整合,加强大型煤炭企业集团的发展速度;进一步提高科技创新和安全投入的力度,加强煤矿的安全生产保障能力;有效控制煤炭产能过剩状况,继续缓和产需平衡;加快资源节约型和环境友好型矿区的建设步伐。
预计2007年,煤矿安全生产形势仍然严峻,重特大事故可能有所减少,但安全隐患仍将严重威胁大部分煤矿,稍有疏忽则可能酿成重大事故;资源、环境仍将是煤炭企业亟待改善的弱项;煤矿企业的素质、矿工的生产生活条件等普遍亟待改善。
国内煤炭市场走势平缓
供需基本平衡
“十五”后期以来,由于各地、各行业投资煤矿的热情持续高涨,在建煤矿规模大大增加。目前,全国现有煤矿核定生产能力23.5亿吨/年,在建矿井规模8亿吨/年左右。通过关闭部分小煤矿,一些落后生产能力可能得到减压。预计2007年,煤炭产量将由去年的23.25亿吨增长到26亿吨左右。
2007年,我国的煤炭消费量将继续增加。据国家发改委分析,电力、钢铁、建材和化学等行业集中了我国主要的耗煤企业,占国内煤炭消费量的85%左右。以2005年这四大工业的煤炭消费量为基础,考虑行业发展趋势、技术进步、节约能耗等因素,按照GDP增长速度7.5%、8.5%、9.5%三种情况预测,到2010年,我国国内的煤炭需求总量将分别达到24.6、25.6、26.6亿吨。
去年,我国的煤炭市场总体上表现出供需基本平衡的态势——虽然煤炭库存持续上升、煤炭价格回落、煤炭货款回收难度加大,但尚未形成供大于求的局面。现在,影响煤炭经济运行的有利和不利因素并存:一方面,随着国民经济的快速增长,主要用煤行业的产品产量大幅度增长,拉动了煤炭消费的增加,其中,电力和钢铁行业的煤炭需求可能有较大增长;另一方面,在国家宏观调控政策的作用下,高耗能工业产品的过度增长受到了限制,煤炭(包括焦炭)出口退税政策的取消也抑制了能源资源的出口,煤炭市场的需求增势将有所减缓。
综上所述,预计2007年的煤炭供求总体上将继续保持供求基本平衡,但部分地区的煤炭资源供给可能出现相对富裕的情况。
电煤与商品煤“双轨制”
价格体系可能将继续存在
电力工业是将一次能源转换为二次能源,使之直接供消费者使用的特殊行业,可以说,电价直接关系着地方的经济效益和百姓生活。
在各级地方政府大力促进区域经济发展、构筑和谐社会的大环境下,一旦煤价上升,势必影响电力行业和相关行业的利益分配,各行业