欧盟27国2007渔业产品年度报告

    欧盟27国2007渔业产品年度报告———欧盟政策方针及统计数字

    内容提要2005年，欧盟鱼类，甲壳以及软体类水产品进口数量达到了4,400,000吨，比2004年增加了5%。由于某些欧盟鱼类库存的损耗和逐年减少的年渔获配额，欧盟对于从第三国家的进口已经变得越来越依赖。2005年期间，非加工类渔业产品量占据了欧盟进口鱼类和渔业产品总量的84%。从数量上来看，2005年欧盟进口鱼类，甲壳类和软体类水产品5.4%来自美国（04年为5.8%）。鱼类和渔业产品进口量为24.0615万吨，价值6.69亿欧元。进口“鱼片和其他鱼肉”（HScode0304）占据欧盟总进口量的25%，这类产品中，美国占去了12%的分额。2006年3月，欧盟发布委员会决定2006/199/EC，规定中明确了从美国进口渔业产品的相关条例。2006/199/EC决定的附件I中，建立了针对美国渔业产品出口商的示范健康认证。附件II中指出只要拥有该认证美国出口商就将获准出口货物到欧盟。这一决定对欧盟和美国的贸易关系将起到进一步推进的作用。同样在2006年3月，欧盟发布了委员会规则711/2006，规则中将会对某些产品的税率进行修正，新配额可以补偿由于关税增加给美国带来的影响。欧盟将冷冻鳕鱼片（frozenfilletsofhake）税率从7.5%下调到6.1%；狭鳕（AlaskaPollack）税率从15%下调到14.2%；鱼糜（surimi）税率由15%下调到14.2%。I部分:现状和前景产量–总体概况欧盟鱼类捕捞在2004年，欧盟25国（EU-25）捕捞量为590万吨，占全世界总量的6.2%；大西洋渔业捕捞区是欧盟鱼类产品的主要来源地，占EU-25捕捞量的72%，其中，西班牙和丹麦是主要的鱼类产品来源国。10个新成员国的供给量仅占总量的9.8%。由于不安全的生物库存水平，有些物种已经被设定了捕捞限额，他们分别是凤尾鱼（Anchovy）,毛背鱼（Sandeel）,鲱鱼（Herring）,蓝鳕（BlueWhiting）,鳕鱼（Cod）和比目鱼（Sole）。

    水产养殖业

    2004年，欧盟25国水产养殖业产量占总渔业产量的18.8%。欧盟水产业主要的捕捞动作是海上养殖，海洋贝类养殖和淡水鱼养殖。04年，鱼类水产养殖量占总量的45%，软体类占55%；78%的水产类是在海水中培育出来，其中63%来自大西洋，15%来自地中海；内陆水域产量占总量的22%。

    2004年，欧盟15国水产养殖占25国总产量的95%，他们分别是西班牙26%，法国18%，英国15%和意大利9%，这四国是主要的产量来源国。25国产出的水产类别主要有贝类，牡蛎，三文鱼，虹鳟鱼，鲷鱼，鲤鱼。10个新成员国养殖产量中有超过99%的产品是鱼类，主要是鲤鱼和鲑鱼。

    水产养殖–欧盟财政支持

    水产养殖，内陆捕捞，渔业加工及渔业和水产养殖产品销售将是新欧洲渔业基金在2007年到2013年这一期间重点投资的五大优先领域。

    下列在水产养殖方面的举措是符合欧盟财政支持的标准：

    养殖业的生产投资方向：迈向多元化的新物种，有着良好市场前景的物种，给予传统养殖业支持，购进设备以保护渔场免遭自然天敌损害。
   养殖环境措施：良好的养殖环境，参与欧盟组织的自发性经济组织管理和审计计划（EMAS），有机产品养殖。

    公共健康措施：发生污染类事件时对软体类产品养殖商的补偿措施。

    动物健康措施:控制和根除疾病

    水产养殖–非本土品种引进

    在2006年4月，欧盟委员会在根据本国各项规定的基础上，出台了一项新的提议，该提议旨在规范非本土类水产品种的引进，在此过程中开发了一项新的许可证。

    目前，欧盟水产业基本上围绕着虹鳟鱼、太平洋牡蛎或者鲤鱼这类非本土类产品进行养殖生产，但随着养殖业技术手段和新政策的出台，行业发展和市场需求呈现正比例的增长，新的物种将会被越来越多的引进欧盟。尽管如此，在一些引进的案例中，国外品种仍旧会带来一些不利的影响，诸如在生态系统方面引发的生物多样化失衡。在新的规则下，所有引进的非本土品种都必须向本国咨询委员会提交一份申请，该申请将对被提议品种进行审查，究其是‘正规’还是‘非正规’类物种，对于‘非正规’物种，委员会将会进行非常谨慎的环境评估测试，以此来决定是否引进该品种。

    只有低风险的物种才有可能获得通行证。对于中到高风险的物种，养殖经营者必须证明自己有足够的减灾程序或技术，这种技术可以将风险充分降低到最低水平。提案还列出了若干有关的应变计划，监测程序和持续不变的国家登记程序。该建议于2006年6月2日向世贸组织（notificationG/TBT/N/EEC/110）进行了通报。

    水产养殖–养殖鱼类和贝类的健康

    2006年10月，委员会采纳了新惯例-2006/88/EC指示，该指示中主要阐述了关于养殖鱼类和贝类以及疾病控制的健康问题。新法规摒弃了之前发布的旧规则（91/67/EEC,93/53/EEC和95/70/EC），并宣布了一个新的举措，重点放在通过各个生产环节的严格把关来达到疾病预防的目的。IV章的2006/88/EC指示中规定，对于来自第三国家的水产动物将建立一套全面的要求，动物卫生健康认证证书在所有托运以及产品上都必须出现。 

  内容提要

    2005年，欧盟鱼类，甲壳以及软体类水产品进口数量达到了4,400,000吨，比2004年增加了5%。由于某些欧盟鱼类库存的损耗和逐年减少的年渔获配额，欧盟对于从第三国家的进口已经变得越来越依赖。2005年期间，非加工类渔业产品量占据了欧盟进口鱼类和渔业产品总量的84%。

    从数量上来看，2005年欧盟进口鱼类，甲壳类和软体类水产品5.4%来自美国（04年为5.8%）。鱼类和渔业产品进口量为24.0615万吨，价值6.69亿欧元。进口“鱼片和其他鱼肉”（HScode0304）占据欧盟总进口量的25%，这类产品中，美国占去了12%的分额。

    2006年3月，欧盟发布委员会决定2006/199/EC，规定中明确了从美国进口渔业产品的相关条例。2006/199/EC决定的附件I中，建立了针对美国渔业产品出口商的示范健康认证。附件II中指出只要拥有该认证美国出口商就将获准出口货物到欧盟。这一决定对欧盟和美国的贸易关系将起到进一步推进的作用。

    同样在2006年3月，欧盟发布了委员会规则711/2006，规则中将会对某些产品的税率进行修正，新配额可以补偿由于关税增加给美国带来的影响。欧盟将冷冻鳕鱼片（frozenfilletsofhake）税率从7.5%下调到6.1%；狭鳕（AlaskaPollack）税率从15%下调到14.2%；鱼糜（surimi）税率由15%下调到14.2%。

    鱼类生产政策

    公共渔业政策

    2005年12月，欧盟委员会开始了她为期三年的“2006-2008行动计划”，该计划目的是为了简化公共渔业政策（CFP），两个优先领域分别设立：库存持恒政策和渔业捕捞控制行动。

    2007总许可渔获量（TACs）

    每年12月份，欧盟委员会都会举行一次会议来决定第二年的许可渔获量和配额问题。在今年的计划中，委员会试图通过重建衰竭的库存来解决它与社会经济需求之间的平衡问题。委员会建议的提出将会把来自国际海洋考察委员会（ICES）和渔业经济技术委员会的科学建议，另外顾及委员会自身科技力量，一同考虑进来再作相关决定。

    同时，最终委员会得到的结果也并没有像预期的那样，会遭到环境保护团体的强烈批评。该建议并没有出现像之前提出过的建议那样，遭到抵制。

    2007年，由于受到恢复计划的限制，苏格兰西部和凯尔特海鳕鱼的许可渔获库存量将会减少20%，其他库存也将减少15%。北海鳕鱼的捕捞量将会减少14%取代之前委员会提出的削减25%的提议。对于日间在海上停留的渔船数量将会根据渔网的大小减少7%-10%。这项计划已经实施，尽管国际海洋考察委员会（ICES）的建议和禁捕鳕鱼及鳕鱼恢复计划并没有得到像预期那样好的效果。委员会计划在2007年出台鳕鱼恢复计划回顾。

    由于零渔获量建议的提出，凤尾鱼（anchovy）的捕捞在理论上将面临关闭。尽管如此，委员会还是通过了一个‘试验性’测量计划，该计划时间定在07年04月15日到6月15日期间，这段时间只允许科学观察船只进行凤尾鱼库存数据的收集。

随着国际海洋考察委员会（ICES）进行检测结果的出现，委员会将对是否关闭或者重新开启凤尾鱼捕捞计划做出决定。
    在比斯开湾，对于北鳕（Northernhake）和鳎鱼（Sole）的恢复计划已经实施，尽管科学建议最好保持06年的许可渔获水平，实际上北鳕的许可渔获量已增加了20%，鳎鱼也增加了12%。

    恢复计划对南鳕（Southernhake）和挪威海蜇虾（Nephrops）也进行了限制。倘若按照恢复计划的安排，日间海上捕捞许可渔获量将会减少8%，船只也会减少10%。委员会对于北海鳎鱼（NorthSeasole）和北海鲽（NorthSeaplaice）的长期管理计划也并没有在12月份的理事会议上被通过。北海鳎鱼（NorthSeasole）的许可渔获量减少了15%，北海鲽（NorthSeaplaice）许可渔获量减少了12.5%。

    Ling，鳐鱼（skates）和魟鱼（rays）许可渔获量将减少20%，与06年许可渔获量持平的包括Megrims，竹荚鱼（Horsemackerel），安康鱼（Anglerfish），大菱鲆（Turbot），欧洲比目鱼（Brill），柠檬比目鱼（lemonsole）和witch鱼。

    在06年12月份的参议会上通过的许可渔获量规定，官方在07年1月20日的L15媒体杂志上进行了发布。

    波罗的海总许可渔获量.

    06年10月份，波罗的海规定的渔获总量通过了会议讨论。东部鳕鱼库存配额将会减少10%，西部将减少6%。这些措施是基于对恢复鳕鱼库存计划的基础上提出的。如果到07年6月30日止，该提议仍不能被通过的话，两个地区的配额分别都会减少到15%。日间海上捕捞时间会进一步减少10%。

    鲑鱼的配额已经被减少了5%，鲽鱼配额不会有变化，还将继续和06年的配额一致。

    波罗的海总许可渔获量文件已经发布在06年12月22日的官方期刊L367上。（会规1941/2006）

    深海鱼总许可渔获量

    由于深海鱼类成长繁殖都非常缓慢，如鲨鱼，黑安哥拉带鱼，七带寒鲷和Forkbeards，因此过度捕捞会很快造成这些鱼类濒临灭绝。由于这种会造成鱼类生态系统崩溃的因素，委员会提出了明确的配额减少提议，2007年总许可渔获量将减少33%，2008年将进一步再减少33%，以此来维护濒临灭绝鱼类的现有数量。尽管配额减少的比例如此之大，当该提议被提出时，并没有像预期的那样遭到强烈反对和抵制，并且在06年11月份的议会上被采纳。2007和2008年，深海鲨鱼（deep-seasharks）和orangeroughy的总许可渔获量将减少25%，并且在未来4年内，将逐渐排除在捕捞鱼类范围之外。blueling和roundnosegrenadier在2007和2008年的总许可渔获量将分别减少21%和15%。

    07年和08年深海鱼总许可渔获量的相关规定已在06年12月29日的官方杂志L384上进行了发布。（会规1941/2006）

    恢复计划

    恢复计划中包含了两项多年度方案：一个是帮助重建鱼类自然储存量的恢复计划；另一个是维持自然储存量在安全生物水平上的管理计划。

恢复计划在对鱼类自然储存量进行评估后计算出总许可渔获量和配额。下面这些方案已经被采纳或提出：
    -比斯开湾鳎鱼（Sole）多年度计划（会规388/2006）

    -西班牙北部坎塔布连海域和西伊比利亚半岛，南鳕（Southernhake）和挪威龙虾的恢复计划（会规2166/2005）

    -西北大西洋渔业组织框架中的格陵兰大比目鱼恢复计划（会规2115/2005）

    -北鳕Northernhake恢复计划（会规811/2004）

    -北海，卡特加特海峡，斯卡格拉克海峡，EasternChannel，苏格兰西部，爱尔兰海的鳕鱼（Cod）恢复计划（会规423/2004）

    -波罗的海多年度鳕鱼自然储存量计划（提议）

    -北海欧鲽（plaice）和鳎鱼（Sole）的管理计划（提议）

    -欧洲鳗鲡恢复计划（提议）

    新的欧洲渔业基金

    2006年6月，委员会接受了会议提议建立一项新的欧洲渔业基金（EFF），EFF作为会规1198/2006被发布取代了之前的渔业财政指导方针（FIFG），成为了对欧盟渔业有着关键性地位和重要性的政策方针导航。新欧洲渔业基金的时间从2007年1月1日起到2013年12月31日，总预算达到38.49亿欧元。欧盟经济欠发达地区,即所谓集中（Convergence）的地区,政府已在此次预算中拨出了最大的份额来支持其发展。

    新欧洲渔业基金将会在五个优先领域进行规划

    -被采用的欧盟捕捞船队的有效来源资料

    -渔业养殖，内陆捕捞，渔业市场营销和水产品

    -采取集体收益的手段

    -支持渔业区域的快速发展

    -对EFF的方针进行有效的技术支持使其更加快速地实施