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自NGN出现以来，其定义和重点在不断变迁。过去，NGN的重点一直是软交换和IMS。国内外运营商从2000年以来一直致力于以软交换替代传统的电路交换设备，以实现PSTN向IP网络的演进;同时，为了更好地支持多媒体业务并实现网络融合，许多运营商都在进行IMS的试验和试商用。
但现在，NGN的定义越来越宽泛，几乎所有面向未来的组网技术都可以称作NGN，例如VDSL/VDSL2、PON等宽带接人技术，WiFi、WiMAX等宽带无线技术、支持FMC的各种技术、运营商级以太网、家庭网络技术，等等。国外运营商建设下一代网络的重点也开始转向进一步拓宽接入网以及构建融合性网络，提供融合业务。
从最近一年的发展情况来看，下一代高速接入网、电信级以太网、家庭网络等技术都取得了长足进展，而IPTV、FMC也开始进入快速增长阶段。
1、运营商重新审视下一代网络发展战略
由于金融风暴的影响，资本市场非常重视投资回报，因此运营商融资的难度增加，投资也越来越谨慎。一些运营商已开始重新考虑自己在下一代网络建设和业务发展方面的投资计划。从总体来看，运营商的投资和发展计划更加注重实效，IMS不再是核心网技术的唯一选择，运营商更需要考虑能够迅速产生收益的技术。
英国电信(BT)在2008年初重新考虑了下一代网络发展战略，更加重视下一代宽带接入网和以太网业务。BT从一年前开始回顾21CN计划，并于2008年初调整了下一代网络发展战略，在技术选择、网络和业务部署，以及宽带接入策略上进行了重大改变，将光纤接入网、电信级以太网作为下一步投资和发展的重点。
由于成本较高和管制政策等方面的原因，BT原来并不打算近期大规模部署FTTx，而是一直忙于将现有的6Mbit/s的ADSL升级为10Mbit/s以上的ADSL2+，以延续铜线接入网的生命周期。但是，随着市场竞争形式的不断变化，英国电信的态度逐渐发生变化，开始采用GPON、FTTC+VDSL等技术，对其宽带接入网进行大规模的升级改造，以更好地支持视频业务和新型融合业务。2008年7月，BT公布了下一代接入(NGA)计划，计划在2013年之前投资15亿英镑，对连接了约1000万家庭的宽带接入网进行升级改造，让大部分用户(90%以上)能够使用FTTC+VDSL网络，同时至少让l00万家庭使用FTTH/GPON连接。
Verizon也在考虑对以太网、宽带接入、VPN、VoIP及视频传送等战略性业务进行重点投资。为此，Verizon提出面向未来的IPoverglass目标，涉及从传送层到应用层的各个环节：在传送层，将采用大容量光纤传送技术，从环形SONET向网状DWDM演进，并在10～15年内以FTTx替代铜线;在接入层，重点推进以太网接人;未来的核心网将是具有QoS能力的IP/MPLS网络，并采用IMS实现核心控制功能，以支持融合业务。
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