2009年山东化学需氧量和二氧化硫保持双降

    近日山东省召开环保工作会议，环保部初步确定了山东省2009年污染物总量减排结果——化学需氧量（COD）下降4.67%、二氧化硫（SO2）下降6.01%，在山东省积极保持快速增长的同时，两项指标继续保持“双下降”态势，为确保全面完成“十一五”减排任务奠定了坚实基础。

    截至2009年底，山东化学需氧量（COD）累计削减15.99%，二氧化硫（SO2）累计削减20.6%,分别累计完成国家“十一五”减排任务的107.3%和103%。

    山东充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，抓住机遇，科学处置，坚持减排工作要求不变、力度不减、标准不降。在全省科学发展综合考核和县域经济考核中，对完不成节能减排任务的严格实行“一票否决”，形成了强有力的减排约束机制。

    加大资金投入，专项用于支持减排项目建设。在实现全省污水处理厂一县至少一厂的基础上，工业园区和乡镇污水处理厂建设步伐也明显加快；进一步加快治污项目建设，国家和省重点现役火电机组已建成脱硫装机容量20612兆瓦，形成二氧化硫年削减能力57.43万吨，超出国家下达山东“十一五”脱硫装机容量36个百分点。

    坚决淘汰落后产能，把“转方式、调结构”作为重大战略任务，对火电、水泥、钢铁等重点产业，采取资金激励、上大压小、等量淘汰、区域限批、社会公示等措施，完善了落后产能退出机制。2009年，我省淘汰机立窑水泥塑料产能1025万吨，淘汰不符合国家产业政策的炼钢产能187万吨、炼铁产能25万吨。截至目前，山东省已关停10万千瓦以下小火电机组总容量512万千瓦，提前一年超额完成国家下达的任务。

    严格控制新增污染，把总量减排作为环评审批的前置性条件，建立了建设项目“先算、后审、再批”的环评审批程序，2009年，省级暂缓审批建设项目19个，拒批项目15个；全省共完成减排项目994个，实现了主要污染物排放量的持续下降和环境质量的持续改善。省环保厅还研究出台对环保突出问题的处理原则，确定对减排进展迟缓、污染物超标排放、环境污染严重、不认真执行环评和“三同时”制度的企业和地方，根据地方轻重，分别给予通报批评、挂牌督办、限产停产、项目限批等处理。2009年，山东省对1个市、两个县（市）和5个经济开发区实行了建设项目区域限批。

    强化政策引导，出台了《关于运用价格政策促进环境保护的意见》，规定废气、废水的排污费征收标准分别由每当量0.6元提高到1.2元，由0.7元提高到0.9元，均严于国家要求。同时，实行污水超标排放加价制度，运用价格杠杆促进排污企业治污减排。对燃煤电厂脱硫机组优先安排上网发电，并落实优惠电价。

    严格标准。山东省先后发布实施了15项分阶段逐步加严的污染物排放标准，形成了覆盖全省的地方性排污标准体系。特别是率先在全国统一实行最严格的流域水污染物排放标准，即重点保护区化学需氧量(CODcr)、氨氮分别执行60mg/L、10mg/L标准，一般保护区化学需氧量和氨氮分别执行100mg/L、15mg/L标准。目前山东省南水北调、小清河、海河和半岛流域率先在全国统一实行这一最严格的流域水污染物排放标准，行业水污染物排放特权成为历史。通过加严排放标准，全省每年可减少排放化学需氧量6.9万吨，二氧化硫15.3万吨。

    2009年，全省104个河流断面COD平均浓度同比下降了18.1％，氨氮平均浓度下降了29.7％。至此，山东省自2003年以来，已连续7年在两位数经济增长的背景下实现水环境质量明显改善。主要污染物COD和氨氮浓度年均下降19.3％和15.9％。59条省控重点污染河流中已经有40条稳定恢复鱼类生长。

    在大气污染治理方面，2009年，整治化工企业1000多家，对近千家煤气发生炉实施集中脱硫改造，取缔石灰窑和砖瓦窑1000多座，全省城市空气质量持续好转。