如今中国焦煤产业发展存在的瓶颈

　　眼下，我国煤炭产业的法规已经很健全，这些法规同样对焦煤产业具有约束和指导作用。早在1996年，我国就通过《煤炭法》，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。2004年，国家发改委依据《煤炭法》制订了《煤炭经营监管办法》，对煤炭经营企业的资格以及煤炭经营行为进行约束，为煤炭经营资格审查以及监督管理提供指引。2007年，国家发改委发布《煤炭工业“十一五”发展规划》，提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。同年，国家发改委通过《煤炭产业政策》，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业发展目标和实现目标的保障措施。可见，我国的煤炭产业的法律体系完善，产业规划十分明确，可以保障整个产业的长远可持续发展。

　　产业规划虽然明细和完善可是在开发中却存在不少的问题。

　　第一是焦煤资源开发力度过大。在全国可开发利用的煤炭资源基础储量中，焦煤、肥煤合计所占比例约为8%，其储量还不到全部煤炭资源的10%。但我国焦煤、肥煤的产量却占全部煤炭产量的19%，目前开采强度已经明显偏高。炼焦煤开发力度过大，导致不少炼焦煤作为动力煤使用，特别是产量较大的气煤和 1／3焦煤，每年均有大量作为动力煤使用的。

　　第二是焦煤产量不足。由于资源有限，在炼焦精煤生产中，焦煤和肥煤产量的比例不足，1／3焦煤和气煤过多，导致中国冶金焦的强度不高，多以2、3级焦为主。因此，加强焦煤和肥煤的勘探和开发力度具有重要意义。

　　第三是焦煤产量增长区域不平衡。从焦煤的主要产区看，占比很小的西北地区产量增幅较大，而贵州省以及华北、华东、东北地区等传统炼焦煤主产区产量严重收缩，甚至出现负增长。作为全国最大的炼焦煤企业，山西焦煤集团2009年炼焦煤产量同比增速仅为0.62%，龙煤集团、开滦集团、平顶山煤业集团等主要炼焦煤企业基本持平或负增长。

　　第四是焦煤煤矿后劲不足。本世纪以来，煤炭采选业对新增产能投入较少，且新增煤炭产能绝大部分为动力煤产能，而炼焦煤产能相对较少。炼焦原煤占总原煤产量的比重由2000年的50.19%下降到2009年的34.9%。特别是占资源储量和需求量2/3的地方乡镇煤矿受安全生产治理整顿影响，大量投资不到位致使产能和产量低速增长，焦煤煤矿的增产后劲也严重不足。

　　加大焦煤的产量，平衡各区域之间的发展，但是，加大产量并不等于加大开发力度，质量上的提升也是至关重要的。而后期对开发技术的投入和提高就是关键点。