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宏观深度报告：财税体制改革：现状、经验与展望
- 2024-03-25 12:41:23上传人：Pa**套路
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平安观点：2023年中央经济工作会议提出，要谋划新一轮财税体制改革，这是基于当前财政形势已发生重大变化：一是财政收入“两个比重”下滑的现象已有所突出，全国财政收入占GDP的比重已跌破20%，中央财政收入占全国财政收入的比重则从最高点的55.7%跌至46.6%，表明财政从经济增长中的汲取能力和中央财政整体宏观调控的能力有
- 一、新一轮财税体制改革已箭在弦上
- 1.1近年来我国财政收入 “两个比重 ”下降现象愈发突出
- 1.2 现有分税制对于政府间财政分配功能转弱
- 1.3 财政收入稳增长面临瓶颈
- 二、控债务与稳增长是新一轮财税体制改革的重点关切
- 三、他山之石：各国政府间财政关系的治理经验
- 3.1 美国模式 ：各级政府财政关系相对独立
- 3.2 英国模式：财权高度集中于中央政府
- 3.3 日本模式：多层次转移支付体系嵌套下的中央集权和地方自治
- 3.4 澳大利亚模式：以均衡转移支付为主体的财政联邦体制
- 3.5 各国政府间财政关系治理对我国财政稳增长和控债务的启示
- 四、对未来我国财政改革控债务和稳增长的具体展望
- 4.1 货币性金融工具和中央财政兜底仍是短期化债的核心
- 4.2 长期化债聚焦新一轮财政改革
- 宏观深度报告
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- 图表1 近年来财政收入 “两个比重 ”下降现象愈加明显
- 图表2 税收在公共财政收入中的支柱性作用下降
- 图表3 地方财政对中央财政纵向补给的 “依赖度”提升
- 图表4 均衡性转移支付在财力下沉中对税收形成替代效应
- 图表5 2023年下半年以来财政收入下行趋势明显
- 图表6 我国城投债净融资额趋降
- 图表7 我国地方政府显性债务偿还压力上升
- 图表8 地方政府债务风险 “积聚性”上升
- 图表9 我国地方政府债务余额在各省的分布情况
- 图表10 美国各级政府的财政收入分配较为平衡
- 图表11 美国地方政府债务化解情况趋于改善
- 图表12 美国联邦政府对地方的转移支付力度有所加大
- 图表13 美国纵向财政失衡情况有所改善
- 图表14 英国财政收入高度集中于中央政府
- 图表15 英国对地方转移支付占财政收入比重下降
- 图表16 英国政府性债务中央与地方承担比重
- 图表17 英国财政纵向失衡度变化趋势
- 图表18 日本财力分配相对集中于中央
- 图表19 日本政府性债务大头由中央政府承担
- 图表20 日本中央对地方政府转移支付规模巨大
- 图表21 日本中央政府纵向财政失衡不容乐观
- 图表22 澳大利亚政府间财政分配 “头重脚轻 ”
- 图表23 澳大利亚政府性债务主要由联邦和州承担
- 图表24 澳大利亚州政府对联邦转移支付依赖度较高
- 图表25 澳大利亚联邦财力状 况不容乐观
- 图表26 各省提高增值税省以下分成比例后的财政收入增量估算
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