为横琴粤澳深度合作区发展建设提供法治保障

　　2月8日，《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》正式发布。这是广东省人大常委会表决通过的关于横琴粤澳深度合作区的第一部立法，是广东贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的重大举措，是合作区开发建设进程中又一件具有里程碑意义的大事，影响深远、意义重大。

　　建设横琴粤澳深度合作区是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，对于丰富“一国两制”实践、为澳门长远发展注入重要动力、推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局具有重要意义。开发横琴是国家战略，从2009年党中央、国务院决定开发横琴，到2021年中共中央、国务院印发《总体方案》，横琴的每一步发展，都倾注了习近平总书记和党中央的深情关怀和殷切期望。这些年，特别是横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌一年多来，在各方的共同努力下，合作区紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线加快起笔着墨，基础设施日益完善，通关环境更加畅顺便利，税负环境趋同于澳门，多元产业加速集聚，宜居宜业“15分钟生活圈”雏形初显，横琴迎来华丽蝶变。

　　横琴粤澳深度合作区建设开局良好、起势不凡，同时也要清醒看到，与中央要求相比还存在一定差距，特别是合作区管理执行机构职能定位、权责关系还不够清晰，实体经济发展还不够充分，与澳门一体化发展还有待加强。现在合作区的管理模式、政策环境、发展目标都发生了重大变化，现有的制度规则难以完全满足未来的发展需要，迫切需要在坚持“一国两制”不变、行政区划不变、司法体制不变的前提下，因应横琴发展条件、目标要求变化，通过立法为合作区发展建设保驾护航，建立与支持合作区大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。《总体方案》明确提出强化法治保障，“研究制定合作区条例，为合作区长远发展提供制度保障”。制定出台《促进条例》，既是全面贯彻落实国家战略部署要求的具体行动，也是破解合作区开发建设难题的迫切需要，对于蹄疾步稳推动合作区建设意义重大。