当好改革开放排头兵：浦东是如何发展总部经济的

　　党的二十大报告指出，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。总部经济在高效配置全球资源、有机衔接国内国际市场方面具有独特的优势，是上海建设卓越全球城市的重要经济“地标”。经过20年的发展，浦东已形成了跨国公司地区总部、大企业总部、营运总部、区域性总部、民营企业总部、贸易型总部、国际组织(机构)地区总部等多层次、宽领域的生态圈，总部经济正成为浦东打造国内国际双循环战略链接、建设上海“五个中心”核心承载区的重要支点。目前，浦东已拥有1000多家各类总部企业，总部经济“磁场”效应不断显现，成为具有国际竞争力的总部经济高地之一。

　　浦东将集聚总部机构、提升总部能级作为提升国际竞争力、打造社会主义现代化建设引领区的战略性举措和重要助推力量，众多跨国公司地区总部将浦东视为其全球产业链布局中的核心环节，不断加码布局高能级的研发中心、全球事业部和亚太区总部。截至目前，浦东集聚了来自全球各地的跨国公司地区总部413家、外资研发中心251家，全市占比分别达47%和48%。从2002年引入第一家跨国公司地区总部至今，跨国公司地区总部在浦东日臻完善的营商环境中获得了长足的发展，浦东也依托跨国公司地区总部增强了全球资源配置能力，区域影响力不断提升。二十年的发展历程说明，总部经济资源配置的高效性和发展空间的集约性与浦东的发展定位高度契合，跨国公司地区总部与浦东的关系也从最初的互惠互利、合作共赢，发展为相互融合、共同成长，跨国公司地区总部在实现自身发展、用好中国资源的同时，正在向寻求多元价值、讲好中国故事的方向稳步迈进。

　　在认识总部经济形成和发展规律的基础上，浦东总部经济正在进一步挖掘“无限可能”，持续提升全球资源配置能力，为打造社会主义现代化建设引领区提供强劲驱动力。“全球营运商计划(GOP)”正是创造这种“无限可能”的有益探索。2020年12月16日，上海自贸试验区启动GOP计划，进一步集聚高能级的市场主体、高层次的人才、全球性的资金，推动企业做大市场、做大增量、做强能级，为浦东总部经济的发展培育内在动力、破除外在阻力、提升发展潜力。GOP计划在上海自贸试验区保税区域率先实施，保税区域从专业化服务、系统性支持和开拓式创新等多个方面，根据每一个培育对象的个性化需求设计“一企一策”“一企一档”的“点对点”精细化、全方位支持方案，形成政府与企业双向沟通、共同磋商机制。目前加入全球营运商计划的中外企业已达到103家，涵盖日本、德国、美国等20个国家和地区，涉及的行业领域从最初的12个增加到18个。103家GOP企业市场运作范围已覆盖至除南极洲以外的其他六大洲，共涉及125个国家和地区，71家企业的业务运作范围覆盖到两大洲及以上。两年来，在GOP计划的精心“浇灌”下，保税区域已基本形成了涵盖跨国公司地区总部、大企业总部、营运总部等多层次总部经济体系，区域内企业规模和发展质量不断提升。2022年，GOP企业营业收入预计可达4100亿元，比2020年增长25%，占保税区域经济总量的1/6。