打造数据高地 构筑数字生态——对于上海数据要素发展的评述和展望

　　自党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素，尤其是2022年12月，中共中央国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据20条”）后，我国数据要素市场化建设步伐明显提速。而同一时期上海市政府也召开新闻发布会，会上介绍上海将建设数智融合的高质量数据基础设施，率先创建国家级数据交易平台。由此可见，在这一发展阶段，上海正在逐渐明确城市定位，同时加大对于数据要素发展的建设力度，从而最终实现打造数据高地、构筑数字生态的目标。在这一背景下，本文将对于上海数据要素的现期发展进行评述，并对其未来发展前景进行展望。

　　一、上海数据要素改革的特点与优势分析

　　首先，上海数据要素发展进展如此迅速，很大程度上得益于其具有的三大优势:自身产业优势明显、国家政策支持力度大、原有城市地位的助推作用。从产业角度来看，上海作为最初发展数据化的城市之一，其已有产业数据化基础好，因而日后的全面数字化转型过程更为平滑。同时其数据产业体系较为成熟，具有产业链完整、产业规模大、覆盖领域宽的特点。具体而言，上海是我国首个提出发展“数据产业”的地区，并通过建设产业数据枢纽、推动数商集群集聚发展、激发各类企业创数用数活力、打造数据标杆企业集群、布局数据产业发展新空间新地标等举措，推动上海市数据产业集群化、规模化创新发展。同时，上海打造了一系列聚焦于云服务、云计算和新型智能终端的数据标杆企业。这些企业将数据服务与餐饮、交通、金融等十余个领域相结合，为整个数字化市场注入了活力。