证监会即将出台首个系统规定行政处罚裁量基准 16种情形将被“从重处罚”

　　6月7日，证监会就《中国证监会行政处罚裁量基本规则（征求意见稿）》向社会公开征求意见。记者注意到，这是证监会首个对资本市场行政裁量权基准作出系统规定的规范性文件。这在律界人士看来，《规则》的出台可以更好地保护人民群众合法权益，稳定市场预期。

　　资本市场参与主体众多、运行机理复杂。因此一个好的市场生态，需要对共建共治共享的资本市场进行有效治理。据记者梳理，一方面，《规则》合计26条，带有前置性、引导性，在从严监管的基调下，让不同市场人士对违法迹象保持警惕感，当《规则》征求意见完成正式发文，并应用到实际案件后，市场人士参照之后，可及时察觉自身是否存在受处罚，可以加以主动规范或配合处罚。

　　另一方面，健康的市场生态需要共建，既要监管一罚到底、立体追责，也要形成全面合力，让违规主体及时醒悟，主动配合查处，这些内容体现在从轻处罚等条例内，但《规则》也不会给违法主体提供规避的“指南”，“零容忍”打击各类违法违规行为，努力做到监管执法“长牙带刺”、有棱有角，强本强基、严监严管，这依然是主基调。