到“十一五”末，我国GDP跃居世界第二，达到39.8万亿元，年均经济增长率更是高达11.2％。然而，2010年我国取代美国成为能源消费第一大国，同时还是世界第二大温室气体排放国。
以对资源的无节制利用和环境的肆意破坏为代价的发展不可持续。3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：过去五年，我国大力发展清洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。“十二五”要继续扎实推进资源节约和环境保护。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4％，单位GDP能耗和CO2排放分别降低16％和17％。
低碳发展清洁能源发力
“十二五”期间大力调整能源消费结构，发展清洁能源，成为加快转变经济增长方式的当务之急。
全国政协委员、中国国电集团原总经理周大兵向《中国能源报》记者表示，我国用电规模虽然全球第二，但人均水平仍然很低。“美国人均装机容量2000瓦，我国还不到800瓦”。他强调，经济发展必须以节能减排为前提，“未来的能源需求将更多依赖于二次能源电力。水电、核电、风电、太阳能都可以长足发展，火电也要清洁发展。”
全国政协委员、中国电力投资集团公司党组书记、总经理陆启洲向本报记者透露，中电投“十二五”规划中投资规模最大的是核电，其次是水电，第三是风电。他补充说，就公司自身而言，下个五年发展速度最快的将是风电，因为其基数较小，接下来是核电和水电。“火电发展步伐放缓，因为调结构就是调火电。”
全国政协委员、大唐集团原党组书记、总经理翟若愚也向记者表达了类似的观点，“‘十二五’期间，大力发展清洁能源和可再生能源是排在企业第一位的。”
如何发展存在多种误区
尽管进一步推动清洁能源发展，提升非化石能源消费比例已经成为社会共识，但不少代表委员表示，外界对如何发展清洁能源仍存在误区。
全国政协委员、国家能源局副局长钱智民表示，为“十二五”制定15%的非化石能源消费指标不一定能起到调整能源消费结构的目的。 “是不是制定15％，我就完成15％？既然是要调结构，我觉得应该越高越好。不然指定一个数，简单分配下去，大家都按这个数做，怎么还能起到调结构的作用呢？”他向记者解释。
钱智民认为，一旦经济增长超过预期，能源消费必然要跟上。“人家就要自备电厂，不环保也上了，想控制都难。”对于去年个别地方“拉闸限电”致使民间柴油发电盛行的场面，他仍记忆犹新。
“依靠新能源改变我国能源结构将是个长期过程。”全国政协人口资源环境委员会副主任、国家电监会原副科技主席邵秉仁表示。
全国政协委员、华中科技大学煤燃烧国家重点实验室主任郑楚光在接受《中国能源报》记者采访时也指出，新能源的能量密度决定了它不可能在短期内大规模的替代常规能源，此外，节能减排也存在天花板，“不可能无止境减下去”。
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