中国钢铁宏调政策对钢市的影响

　　“十二五”的开局之年，国家对钢铁业的宏观调控政策接连不断出台，节能减排、淘汰落后、布局调整，等等，这一系列的宏调政策，对钢铁业将产生什么影响，对于钢材市场是利好还利空，钢贸企业应如何应对，这似乎成为时下钢材流通业的一个热门话题。
    笔者在采访中，一些钢贸公司老总对钢铁业的这些宏观调整政策十分关注，进行认真研究，跟踪调研，或从中寻觅商机，或调整经营策略，或转型另辟蹊径。

    确实，进入2011年以来，国家出台了不少宏观调整政策，直接指向钢铁行业不少。诸如节能减排：日前国家发改委公布今年资源节约和环境保护主要目标，其中单位GDP能耗目标要比上年下降3.5%，而万元(人民币)工业增加值用水量比上年下降7%。发改委还公布主要污染物的减排目标，要求二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比上年减少1.5%。今年工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点。“十二五”期间主要污染物排放降低8%-10%。这对钢铁业来说，面临的“节能减排”任务十分艰巨。钢铁业是工业领域众多高耗能产业中节能减排的“重中之重”。《钢铁行业生产经营规划条件》对污水排放、节能等进行规定。根据2005年制定的钢铁产业政策，吨钢综合能耗高炉流程低于0.7吨标准煤，但在新的钢铁行业标准中吨钢高炉工序能耗不得大于0.446吨标准煤，降幅接近40%。新标准在重申2009年钢铁振兴计划的规定——吨钢烟粉尘排放量低于1千克，吨钢二氧化碳排放量低于1.8千克之外，新增“吨钢污水排放量不超过2立方米”要求。可见，“十二五”钢铁工业面临“节能减排”任务更加艰巨，法律法规要求更加严格。我国承诺“到2020年碳排放强度比2005年降低40%-45%”，在这一目标确定后，钢铁业将在其中承担多大的责任。欧钢联曾在一份声明中表示：中国钢铁业的二氧化碳排放量，超过全球钢铁行业总排放量的50%，而欧盟27个成员国仅占比8%。

    再有，钢铁业面临的淘汰落后任务同样相当艰巨。钢铁行业进入落后产能淘汰“加速年”。《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》明确2011年前，钢铁企业高炉有效容积400立方米以下，转炉或电炉公称容量30吨以下（不含特殊钢电炉）产能将被全部淘汰。相应淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。国务院要求，实施淘汰落后、建设钢铁大厂的地区和其它有条件的地区，要将淘汰落后产能标准提高到1000立方米以下高炉及相应的炼钢产能。此举意味着，中小钢铁企业将大量出局，其中，为数众多的民营钢铁企业将不得不遭遇生死劫。

    还有，钢铁业的布局调整。两会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确优化产业布局，“有序推进城市钢铁、有色、化工企业环保搬迁。”发改委官员透露，整个“十二五”期间，中国钢铁产业开始重新布局。首要目标是全国39家城市型钢厂，按照沿海沿边的原则，五年时间内，搬离城市。推进钢铁工业向沿海沿江转移，沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比例达到40%以上。培育形成3-5家具有较强国际竞争力、6-7家具有较强实力的特大型钢铁企业集团。力争到2015年，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例从2009年的44%提高到60%以上。

    在“十二五”期间，钢铁业完成和实施节能减排、淘汰落后和布局调整，无疑对国内钢材市场产生一定的影响。因此，引起众多钢贸企业的经营者高度关注。