就我国来看，光伏电站多建在偏远地区，电网未覆盖到位，发出的电难以外输，容易形成“窝电”的尴尬。而分布式发电通过家庭及工厂“自发自用为主，多余电量上网”的模式，免去大型电站因为电网集中接入和长距离输送存在的并网难问题，显然更有利于光伏发电快速大规模应用。在这方面，决策层也有清醒的认识，能源局曾多次指出，大型光伏电站的建设没有太大的技术含量，也缺乏制度创新，今后我国不应再以大规模建设大型电站为主，必须要开放用户端的市场，支持用户自主建设光伏系统。若中国现有及新增建筑中有10%的屋顶面积及15%的立面面积能应用于光伏发电，至2020年潜在市场规模甚至可以达到 1000GW，相当于新增368个葛洲坝或45个三峡的装机量。
但长期以来，我国对于光伏发电的规划一直是以建设大型地面电站为主；实施四年、投入百亿元的“金太阳”工程虽然毁誉参半，毕竟也从从无到有培育了国内的光伏电站市场。目前建成或在建的光伏系统大多是大型集中式电站，容量在100千瓦及以下的分布式光伏发电系统屈指可数。正是得益于这种先发优势，相对于在中国仍然停留在概念阶段的分布式发电，光伏电站起步早、技术及运营模式成熟、风险性小。尤其是今年上半年以来，旨在催热内需市场的各项光伏救市措施，更令光伏电站项目成为业界扎堆争抢的香饽饽，到处一派热火朝天的景象。而分布式光伏发电却似乎总是“雷声大、雨点小”，除了个别省市有普通民众陆续尝鲜光伏“自发自用”，大规模开工上马的项目依然寥寥无几，遭遇“叫好不叫座”的尴尬。虽然口头上看好，但在光伏电站建设占尽先机的大环境下，后发的分布式光伏项目能否实现“长江后浪推前浪”，其实在很多光伏企业心中仍是一个问号。
拓荒分布式光伏发电需市场与政策“双轮驱动”
仿佛是看穿了业界的担忧，吴新雄在会上开门见山点明，各部门相关配套政策已经陆续出台，为分布式光伏发电应用创造了较好的政策环境。言外之意，政策层面的“定心丸”已经送上，重点开发分布式光伏发电这块处女地的大方向已经明确，对于那些尚在踌躇迟疑、逡巡不前的机构和企业，已经没有继续观望的必要，毕竟喊破嗓子不如甩开膀子。
正是“巧妇难为无米之炊”，对于部分有意在分布式光伏领域大干一场的企业而言，心有余而钱不够，确实是个头痛的问题；在分布式光伏发电的发展过程中，与之相关的规划、设计、施工、管理和运行的标准、规范不健全，导致问题集中显现，也很容易让那些拓荒者因噎废食、打退堂鼓。对此，吴新雄明确指示，各示范区地方政府应成立能源主管部门牵头的工作协调小组，电网企业要对示范区提供专项并网服务，有关金融单位要尽快开展合作，多方合力解决项目审批、并网、融资等“硬骨头”难题。此外，各级能源主管部门要加强与财政、价格、税务等部门和电网企业的协调，完善分布式发电相关项目备案管理、并网接入、电量计量、电费结算、补贴拨付、税务处理等具体细则，做好配套政策落实工作。
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