虽然钢铁煤炭等过剩行业经过2016年去产能，价格回升，行业效益好转，但是企业的资产负债率并没有出现明显下降。2016年钢铁行业的资产负债率仅仅下降了0.95%，仍然高达69.6%，而煤炭行业平均资产负债率也仍在67%左右。
“去杠杆、降低债务是中央企业今后一段时间要重点关注的问题。”国资委主任肖亚庆3月12日在“两会部长通道”表示，将从制度建设、监管执行力度、发生债务危险苗头监测以及出现了违规追究责任等方面加强监管。
据了解，在102家央企当中，煤炭、钢铁、有色企业长期是亏损重灾区，是推动央企杠杆率居高不下的重要行业。
全球钢铁产能过剩
据2016-2021年中国大型钢铁行业市场需求与投资咨询报告表明，2017年1月，我国钢材出口742万吨，同比下降23.2%，连续6个月同比负增长。除了受国家去产能的大背景影响，贸易摩擦是我国钢材出口下滑的主要原因，并且相对集中，呈现加剧的趋势。美国华盛顿时间2月2日，美国商务部就对华不锈钢板带材反倾销和反补贴调查做出终裁，裁定中国企业63.86%~76.64%的反倾销税率和75.6%~190.71%反补贴税率。
据商务部的中国贸易救济信息案件数据库统计显示，2016年我国钢铁行业遭遇52起贸易救济案件，同比增加40.54%，具有以下特点：一是案件发起相对集中。这些案件由21个国家或地区发起，其中35起贸易摩擦案件由印度、巴西、越南、泰国、南非等16个发展中经济体国家或地区发起，占比67.31%;其余17起案件由美国、欧盟、加拿大、新西兰和澳大利亚等5个发达经济体发起，占比32.69%。二是案件类型相对集中。反倾销案件主要由发展中经济体国家发起，总数达到34起，占比为65%;反补贴案件主要由发达经济体国家发起，总数达到11起，占比为21.15%;保障措施案件均由发展中经济体发起，总数达到8起，占比为15.38%。三是案件产品相对集中。涉及建筑钢材、热轧板材、冷轧板材、中厚板、型材、涂镀板、不锈钢及钢管等，几乎涵盖所有钢材品种。主要是板材和长材，热轧板、冷轧板等板材25起，占比为48.08%;盘条、混凝土钢筋等长材10起，占比为19.23%;其余钢铁产品17起，占比为32.69%。
中国钢铁企业频繁遭贸易摩擦，主要原因还是世界经济低迷，全球钢铁产能过剩，各国为保护本国钢铁产业而出台限制措施。我国加入世贸组织已过了十五年，但美国、欧盟、日本等主要贸易伙伴没有终结“替代国”条款，仍试图延续反倾销“替代国”做法，导致贸易纠纷增加。
化解钢铁过剩产能要多措并举
钢铁行业化解过剩产能工作是一个复杂的系统工程。为此，国家出台了奖补资金、职工安置、财税、金融、国土、环保、质量、安全等8个方面的配套文件及措施，建立了25个部门和单位组成的部际联席会议制度，保障了各项工作有序扎实推进。明确了各省级政府对本地区化解钢铁过剩产能工作负总责，钢铁企业作为主体的责任，形成了从国家到地方再到企业有序推进化解过剩产能的工作和制度体系。
为推动钢铁行业化解过剩产能工作，强调并采取法治化办法，按照环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，依法依规退出产能;鼓励各省市自治区根据各自实际情况，积极探索化解钢铁过剩产能的市场化办法。
在实际推动过程中，总结宣传推广了杭钢、攀钢等企业在产能退出、职工安置、资产处置、转产转型等方面的有效做法和先进经验;严肃查处江苏华达公司和河北安丰公司违法违规行为，严厉问责，发挥了负面典型的警示作用。
迟京东表示，责任与奖补激励相结合，法治化、市场化办法为主导，督查、检查、追责为保障，层层负责落实，针对性强，为钢铁行业化解过剩产能工作提供了保障。
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