钢铁行业政策分析

　　2018年全球钢铁产量达到18.08亿吨，比上年增长4.6%。钢铁行业即黑色金属冶炼及压延加工业，是以从事黑色金属矿物采选和黑色金属冶炼加工等工业生产活动为主的工业行业。以下对钢铁行业政策分析。

　　2018年日本前三家钢企产量占日本总产量的79.8%，美国前三家钢企占比为54.0%，韩国前三家钢企占比93.2%。钢铁行业商情报告指出，同期中国排名前十位的钢铁企业粗钢产量总计达到3.27亿吨，产业集中度(CR10)仅为35.3%，而且这一数据距离工信部发布的《钢铁工业调整升级规划(2016-2020)》中的行业集中度达到60%的目标也相差甚远。总体来看，我国钢铁行业的企业竞争较为激烈，我国钢铁行业集中度还有较大的上升空间。

　　2019年，钢铁行业供给侧结构性改革需继续深化，严防新增产能和“地条钢”死灰复燃，钢铁企业应克制扩产冲动，积极维护市场供需平衡。在各项政策综合影响下，今年全国高炉开工率均低于往年同期水平，而进入冬季采暖季限产季后，下降幅度远小于去年同期水平。现从三大标准来分析钢铁行业政策。

　　2017年3月《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》

　　联合发改委、财政部、能源局及北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府采暖季错峰生产：钢铁行业政策分析，重点城市加大钢铁企业限产力度，各地实施钢铁企业分类管理，按照污染排放绩效水平，制定错峰限停产方案;石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。产业结构调整：“2+26”城市要提前完成化解钢铁过剩产能任务;10月底前完成违法“小散乱污”企业取缔工作。工业大气污染综合治理：9月底前，“2+26”城市行政区域内所有钢铁、排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值;10月底前，完成钢铁、水泥行业排污许可证发放工作;率先实施全面达标排放行动计划。

　　2017年8月《京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

　　钢铁行业政策分析，联合15部委针对京津冀及周边地区秋冬季大气污染治理存在的薄弱环节，从重点区域、重点时段、重点领域、重点问题入手，提出更严格的标本兼治措施，并按照清单式、台账式的方式，将空气质量改善目标分解到各个城市，将具体任务落实到各个市区县，推动治理措施真正落实到位。

　　2018年5月《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》

　　深化有组织排放控制，烧结机头烟气、球团焙烧烟气在基准含氧量16%条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米;其他污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值排放浓度分别不高于10、50、150毫克/立方米。钢铁行业政策分析，重点推进粗钢产能200万吨及以上的钢铁企业实施超低排放改造，力争2020/2022/2025年底前完成钢铁产能改造4.8/5.8/9亿吨。不具备条件的钢铁企业要实施全面达标排放治理，2020年1月1日前完成无组织排放治理。加快淘汰落后产能和不符合相关强制性标准要求的生产设施;全面加强企业污染排放检测监控。

　　钢铁行业政策分析，经过三年的努力，2018年底已经提前两年完成“十三五”确定的1.5亿吨钢铁去产能上限任务，2019年、政策上或不再制定新的去产能目标。未来防止复产将成为工作重点，同时按照今年新修订的产能减量置换政策置换，将得以持续并成为去产能的主流做法。兼并重组将重构供给新格局，提升行业集中度。