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公共数据运营迎来政策“破冰期”
- 2024-03-16 21:05:12上传人：桃之**夭ぅ
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本周（3.11-3.15）本周沪深300指数上涨0.71%，中小板指数上涨2.28%，创业板指数上涨4.25%，计算机（中信）板块上涨2.08%。板块个股涨幅前五名分别为：信息发展、智莱科技、榕基软件、同有科技、旋极信息。行业要闻华为：年底前开发逾5000个鸿蒙原生应用，通过鸿蒙与昇腾云深度协同构建全新AI创新生态公司动态达实智能：3月1
- 1 本周观点
- 1.1 政策部署、地方探索持续落地，公共数据运营有望迎来 “破冰期”
- 1.2 数据局局长发表重要文章，国家一体化算力网有望加速加速建设
- 1.3 数据资产化加速推进，数据入表、价值重估潜力可期
- 1.4 重视公共数据运营重点细分领域的内在价值
- 1.5 投资建议
- 2 行业新闻
- 3 公司新闻
- 4 本周市场回顾
- 5 风险提示
- 附录
- 插图目录
- 表格目录
- 行业定期报告 /计算机
- 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明 证券研究报告 4
- 2024年2月，银川市人民政府办公室印发《银川市公共数据授权运营 试点
- 实施方案（ 2024—2025年）（试行）》，文件提出要率先在医疗健康领域实现
- 银川和宁夏公共数据运营交易破冰。 文件提出逐步建立健全公共数据授权、加工、
- 经营、安全监管等体系，率先在医疗健康领域完成数据运营试点闭环和首笔数据运
- 营交易，实现银川和宁夏公共数据运营交易破冰；到 2025年，形成一批有价值、
- 可推广的数据产品和服务，培育一批公共数据授权运营生态企业，构建公共数据产
- 权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度，探索形成基于数据招商和数
- 据、算力、算法流通相结合的数据要素产业园发展模式，赋能“算力之都”建设。
- 表2：《银川市公共数据授权运营试点实施方案（ 2024—2025年）（试行）》主要任务
- 主要任务 具体内容
- 构建公共数据授权
- 运营管理体系
- 成立公共数据授权运营工作协调小组，由分管副市长任组长，成员单位包括市委网信办、市发改、工信、公安、国安、司
- 法、财政、卫健、国资、市场监管、网信等部门，协调小组在银川市推进“数字银川”建设领导小组的领导下开展工作
- 加强公共数据授权
- 运营主体管理
- 培育政治性强，且有积极性、有能力、有技术的公共数据国有资产运营主体，进行公共数据国有资产运营。运营主体负责
- 组建公共数据运营团队，投入资金、人力和技术保障业务开展和安全体系建设 ;授权运营主体可以收取数据产品或者数据服
- 务的收益，并根据相关协议，与贡献方、合作方进行分配。国家、自治区出台公共数据授权运营相关政策要求，按照新政
- 策要求及时调整。
- 持续完善公共数据
- 运营制度规范体系
- 组建银川市数据要素应用创新联合实验室。加快出台《公共数据授权运营管理办法》，建立健全数据要素流通制度机制，
- 规范公共数据授权运营管理。推动各部门各行业建立和完善本部门本行业数据规范、数据脱敏、价值评估、流通溯源等标
- 准。建立数据要素流通标准体系，探索建立数据产权制度。
- 加强公共数据资源
- 高质量供给
- 加强公共数据资源跨地区、跨部门、跨层级的统筹管理、整合归集、共享利用，建立公共数据资源调查制度，绘制并定期
- 更新公共数据资源图谱。持续完善资源目录体系，确保数据要素规范化、标准化采集与动态更新，实行“一数一源一标
- 准”。健全常态化公共数据供需对接机制，实现公共数据应归尽归。
- 完善一体化大数据
- 服务平台
- 按照《全国一体化政务大数据体系建设指南》推进银川市一体化大数据服务平台项目建设，构建全市统一高效的数据服务
- 体系。实现入库数据 6亿条以上，出台 1个指南、1个方案、2个办法、3个规范，支撑打造一个自治区标志性场景应用。
- 加强数据安全常态化检测和技术防护，建立健全面向数据全生命周期的信息安全技术保障体系。
- 建设公共数据授权
- 运营平台
- 授权运营平台是本市公共数据授权运营的统一通道，为加工使用主体提供数据授权和数据加工处理的特定安全域，实现
- “原始数据不出域、数据可用不可见” ,并对外提供服务，平台接受市数据主管部门及相关安全部门的监管。鼓励各县
- （市）区依托市级授权运营平台，探索建设本地特色应用场景，形成成功案例后在全市推广。
- 打造公共数据授权
- 运营场景
- 结合银川“互联网 +医疗健康”示范区优势，基于公共数据运营平台，率先打造智能核保、保险理赔、医药等医疗领域示范
- 场景落地，完成首笔医疗健康数据交易闭环，实现银川和宁夏公共数据运营交易破冰。逐步推动工业制造、现代农业、金
- 融保险服务、交通运输、商贸流通、文化旅游等领域开展公共数据授权运营，由领域主管部门牵头推进。鼓励跨部门场景
- 应用开发。禁止开放的公共数据不得授权运营。
- 资料来源：数据要素社公众号，民生证券研究院
- 2024年2月，无锡发布 了《无锡市公共数据授权运营管理办法（试行）》 ，
- 这是江苏省首个公共数据授权运营规范性文件 ，并于3月1日起正式实施。 该文
- 件由无锡市大数据管理局和无锡市财政局共同制定 ，主要是在授权运营分类分级、
- 鼓励开展市场运营、探索运营收入管理和加强数据全生命周期安全四个方面进行
- 了创新探索。在探索运营收入管理方面明确提出：公共数据有偿使用产生的收入作
- 为国有资源有偿使用收入纳入非税收入管理，公共数据授权运营实现的非税收入
- 可统筹用于公共管理服务机构数字化发展，有效激发公共管理服务机构积极性。
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