数字经济：数据跨境流动规定开始实施，大国经济支持数据要素价值释放
- 2024-03-28 18:05:20上传人：格桑**很美
-
Aa 小 中 大
核心观点：全球数据跨境流动监管趋严，“大国经济体”将凸显数据优势：当前，数据跨境流动已成为全球资金、信息、技术、人才、货物等资源要素交换、共享的基础。3月22日，国家互联网信息办公室公布《促进和规范数据跨境流动规定》，规定明确了数据出境安全评估申报标准，规定了免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境
- 一、全球数据跨境流动监管趋严， “大国经济体 ”将凸显数据优势
- 二、“数字主权 ”视野下，全球主要经济体数字化数 据战略解析
- （一）大国竞争下， “数字主权 ”的重要性日益凸显
- （二）美国、欧盟、中国数据战略比较
- （三）高质量数据是全球人工智能竞争的 “胜负手”，数据要素市场空间广阔
- 三、全球人工智能主要涉及的法律风险与防 范领域
- 四、投资建议
- 五、风险提示
- 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明。 5
- [Table_ReportTypeIndex] 数字经济专题报告
- 闻发布会，介绍《实施方案》重点内容，提出一系列规范和促进数据跨境传输的措施，
- 如制定重要数据目录，探索建立合法、安全、便捷的跨境数据传输机制 ;在自贸区（包
- 括临港新片区）建立跨境数据服务中心。具体而言，《实施方案》规定，允许金融机
- 构根据适用的安全政策和措施将业务数据转移到境外。
- 根据《实施方案》中概述的原则，临港特别片区将为跨境数据传输开发“通用数
- 据清单”和“重要数据目录”。临港新片区政府近日发布了《临港新片区数据跨境流
- 动分类分级管理办法 (试行)》，将跨境数据分为三个等级： 1）“核心数据”、 2）“重
- 要数据”和 3）“一般数据”。禁止将“核心数据”转移到中国境外；涉及“重要数
- 据”的传输必须经过临港新片区跨境数据服务中心的初步验证和申请程序，之后必须
- 向当地国家互联网 信息办公室提交安全评估；如果满足相关的数据保护管理要求，则
- 允许“一般数据”自由传输。临港新区政府成立了由行业利益相关者组成的工作组，
- 负责制定“一般数据”清单和“重要数据”目录，以解决各个行业（例如智能网联汽
- 车、金融理财、高端航运、国际贸易、生物医药、文化出海）的特定数据传输场景。
- 表1：核心数据、重要数据定义
- 概念 法条 规定
- 核心数据 《数据安全法》
- 第二十一条第二款：关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据属于
- 国家核心数据，实行更加严格的管理制度。
- 重要数据
- 《网络安全法》
- 第二十一条： 国家实行网络安全等级保护制度。网络运营者应当按照网络安全等级保护制
- 度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止
- 网络数据泄露或者被窃取、篡改；采取数据分类、重要数据备份和加密等措施。
- 第三十七条：关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人
- 信息和重要数据应当在境内存储。因业务需要，确需向境外提供，应当按照国家网信部门
- 会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
- 《数据安全法》
- 第二十一条第一款：国家建立数据分类分级 保护制度，根据数据在经济社会发展中的重要
- 程度，以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益
- 或者个人、组织合法权益造成的危害程度，对数据实行分类分级保护。国家数据安全工作
- 协调机制统筹协调有关部门制定重要数据目录，加强对重要数据的保护。
- 第二十一条第三款：各地区、各部门应当按照数据分类分级保护制度，确定本地区、本部
- 门以及相关行业、领域的重要数据具体目录，对列入目录的数据进行重点保护。
- 资料来源：上海源泰律师事务所，中国银河证券研究院
- 大国经济 +全球化循环赋能数据要素： 数字经济作 为典型的大国经济，具规模性
- 特征、结构性特征及内源性特征，大国经济的核心优势是内部可循环，具备较稳定的
- 国内产业链、供应链和价值，推动经济自主协调发展。中国依托内循环为基础，加以
- 政策促进数据跨境传输，推动全球化双循环进程，将促进数据要素自由流动，推动人
- 工智能、数字经济发展，进而成为国内经济发展的主要推动力。
- 二、“数字主权”视野下，全球主要经济体数字化数据战略解析
- （一）大国竞争下，“数字主权”的重要性日益凸显
- 数字主权的重要性随着全球数字化进程的加速日益凸显，数据已成为国际竞争和
- 合作的新焦点。 数字主权不仅关 系到国家的经济发展、社会稳定和国家安全，也与公
- 民的隐私权、信息自由等基本权利密切相关。数字化转型战略目前存在以下卡点：
- 1）技术发展不平衡： 不同国家在数字技术领域的发展水平存在差异，可能导致
- 某些国家在全球数字经济中处不利地位。为缩小此差距，国家需投资于教育和研发，
- 培养本土人才，同时鼓励创新和创业精神。
- 2）国际法律框架缺失： 目前尚缺乏统一的国际法律框架以规范相关行为。国际
- 社会需要共同努力，建立公平合理的国际规则，以促进跨境数据流动和技术交流，同
我要投稿
版权投诉报告网所有机构报告是由用户上传分享，未经用户书面授权，请勿作商用！
