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佛山市南海区桂澜路北延线二期工程施工第1次答疑与澄清修改文件
项目编号：A03-440605-2025-0002-01-01
项目名称：佛山市南海区桂澜路北延线二期工程施工
答疑与澄清修改文件发出时间：2025年7月8日
原定开标时间：2025年7月24日9时30分
一、答疑内容
1、问：投标人须知第1.11.1中第2条要求“投标人如不具备某专项工程(包括但不限于项目专用合同条款 4.3 中所涉及的箱变工程等)相应资质的且允许分包的，应按照第九章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。如投标人不具备相应资质而未按要求填写的，视为未对招标文件的实质性要求和条件做出响应，按否决其投标处理”，但在专用合同条款 4.3 中并无相关要求，且建筑行业资质名录中也无“箱变工程”相关资质，请明确专项工程有哪些及对应要求的具体资质名称。
答：本项目共设1座户外箱变，10kV外电由就近架空线路引入，故要求箱变工程的施工单位应具备以下资格要求：（1）具有独立法人资格并依法取得有效的营业执照；（2）具有电力工程施工总承包三级（或以上）或输变电工程专业承包三级（或以上）资质；（3）具有国家能源局（或国家电力监管委员会）或其派出机构颁发有效的《承装（修、试）电力设施许可证》承装类五级（或以上）电力设施许可证；（4）具有有效的《安全生产许可证》。投标人如不具备以上资格要求的，须将箱变工程分包给具备以上资格要求的单位；否则视为未对招标文件的实质性要求和条件做出响应，按否决其投标处理。
2、问：招标文件中要求投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，但招标文件中仅提供了PDF版本的清单，请提供excel版本的固化清单。
答：本项目按佛山市公共资源交易综合管理云平台的清单格式要求提供了后缀为FSGLZB的工程量清单，并另行提供了PDF版工程量清单。随本文件补充提供EXCEL版本的工程量清单，详见本文件附件。
3、问：招标文件中要求投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，但在投标文件制作软件中新增清单允许上传的格式仅为FSGLTB，与招标文件要求不符，请修改上传节点设置或明确应怎么操作。
答：本项目采用电子招标投标方式，投标人应按佛山市公共资源交易综合管理云平台规定的投标文件制作软件上传FSGLTB报价文件。
4、问：招标文件中提及的“路桥相关专业工程师或以上职称”并未列出具体相关专业名称，交通运输属于道路相关专业，请问该专业属不属于路桥相关专业？
答：关于“路桥相关专业”的解释详见招标文件“附录5资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)”的备注6。“交通运输”专业属于路桥相关专业。
5、问：评标办法前附表商务文件部分的诚信状况内容提及“投标人的信用等级，以开标当天“佛山市公路建设市场信用信息管理系统（http://218.13.13.70/）”公布投标人（企业类型：施工单位）的当前等级为准。”请问“当前等级”指的是评价期次选择“当前等级”吗？2024年施工单位评价是否应该列入信用等级评审范畴？
答：“当前等级”是指投标人的动态评价，以开标当天“佛山市公路建设市场信用信息管理系统（http://218.13.13.70/）”公布投标人（企业类型：施工单位）的当前等级为准。“当前等级”是指评价期次选择“当前等级”。
6、问：招标文件附录5资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)的在岗要求“2.无在岗项目(指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离)”，请问此项内容是不是认可目前有在建项目任职的项目经理和项目总工，只要在投标文件中承诺本项目中标后能够从该项目撤离即可？
答：是的。
7、问：投标文件商务文件格式 附表五-2 投标人的信誉情况表，“注：1投标人应按照招标文件第二章“投标人须知”前附表 和“投标人须知”各项规定，逐条说明其信誉情况”。请问“投标人须知”前附表 和“投标人须知”各项规定”具体指的哪些内容? 是否是第二章“投标人须知”前附表附录4 和“投标人须知”第1.4.4条款号中的各项规定逐条说明? “注2投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”的要求在本表后附相关证明材料”。是否是根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求附相关证明材料？请明示。
答：投标人在投标人的信誉情况表中按《招标文件》第二章“投标人须知“附录4资格审查条件(信誉最低要求)和“投标人须知”第1.4.4条款号中的各项规定所列内容逐条说明其信誉情况；并根据《招标文件》第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求附相关证明材料。
8、投标文件商务文件格式“附表五-2 投标人的信誉情况表，注：3如为联合体投标人，联合体各方均须作出声明，须分别提交并分别加盖单位公章及签字”格式中没有签字盖章的位置，请问是否在任何空白处签字盖章都可以？请明示。
答：投标人可在信誉情况表的空白处加盖单位公章及签字。
9、问：报价文件用什么软件制作？纵横无法导入xml格式文件。招标文件要求用固化工程量清单，是否提供excel格式文件？
答：对投标人编制报价的软件不作限制，最终上传佛山市公共资源交易综合管理云平台应按其规定的投标文件制作软件上传FSGLTB报价文件。随本文件补充提供EXCEL版本的工程量清单，详见本文件附件。
10、问：最高投标限价137258693.25元，该最高投标限价是否包含暂列金额？若最高投标限价包含暂列金额是否按137258693.25*3%=4117760.80元计列还是按投标人最终报价金额*3%计列？
答：最高投标限价已包含暂列金额。投标人报价时暂列金额按本合同工程量清单第100章至第900章合计价减去所有暂估价后的3%计列并包含于投标总价，详见工程量清单说明第2.21款。
11、问：请问投标人须知前附表1.11.1分包注2“投标人如不具备某专项工程(包括但不限于项目专用合同条款4.3中所涉及的箱变工程等)相应资质的且允许分包的，应按照第九章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表””，请问上述文字描述中的“箱变工程”具体需要具有什么资质？
答：详见本文件第1个问题的答复。
12、问：定标因素表第6条答辩里“定标委员会根据招标文件的规定，对答辩报告进行横向比较”，此处的答辩报告具体应有哪些内容？
答：答辩内容包括技术标、资信标等，具体答辩问题由定标前期准备工作小组提出，定标前期准备工作小组根据答辩的内容形成答辩报告。
13、问：招标文件P32页“附录2 资格审查条件（财务最低要求）”中的第3点要求投标人最近三个年度至少有三年盈利（联合体投标的，联合体各方均需满足）。问： 1、根据《佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则的通知》第三条“资格审查条件应当从法人资格、资质、安全生产许可证、联合体、信誉要求、项目负责人、技术负责人、类似项目业绩中选取，不得另设其他资格审查条个。公路工程施工类项目和房屋建筑工程总承包类项目的资格审查条件应当按照国家、省有关规定设置”。本项目为公路项目，根据国家、广东省公路施工范本，是允许资格审查条件设置“财务最低要求”，但应该是在《佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则的通知》范围内设置的最低要求，按照《佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则的通知》的规定，只有项目负责人和诚信状况可以指定牵头人出，其他评审条件为联合体任一成员方提供均予以认可。既然是资格审查财务最低要求，请招标人按照《佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则的通知》设置。 2、根据《佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则的通知》第五条“综合评估法使用细则”的“（四）资信标设置和评审规则”的第2小点的（3）财务状况“利润，近三年的财务决算结论均为盈利的得满分，有两年盈利的得该项分值的60%，盈利不足两年的不得分”以及《深化招标投标制度改革工作指引（第3期）》关于财务状况的相关规定，即佛山市针对财务状况，是允许即使投标人在最近三个年度不完全盈利的情况下，也能通过资格审查并进入资信标的详细评审，请招标人不要违背《佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则的通知》设置。 3、综合上述，本项目“招标文件P32页“附录2 资格审查条件（财务最低要求）”中的第3点要求投标人最近三个年度至少有三年盈利（联合体投标的，联合体各方均需满足）”的要求，有超越《佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则的通知》的精神，故建议招标人对资格审查条件（财务最低要求）修改为联合体任一方提供即可或重新选择财务指标设定。
答：《佛山市政务服务和数据管理局等十一部关于印发<佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则（试行）>的通知》（佛政数〔2024〕18号）明确“三、资格审查条件设置要求资格审查条件应当从法人资格、资质、安全生产许可证、联合体、信誉要求、项目负责人、技术负责人、类似项目业绩中选取，不得另设其他资格审查条件。公路工程施工类项目和房屋建筑工程总承包类项目的资格审查条件应当按照国家、省有关规定设置”。本项目为公路工程施工类项目，是按照“广东省公路工程施工招标文件范本(2023年版）”中“附录 2：资格审查条件(财务最低要求) ”的标准设置。本项目关于资格审查条件(财务最低要求)的设置，是严格按照“广东省公路工程施工招标文件范本(2023年版）”中的“附录 2：资格审查条件(财务最低要求) ”及“佛山市公路工程施工招标文件范本（适用于资格后审的电子招标项目）（2024年11月版）”中的“附录2 资格审查条件(财务最低要求)”的标准设置。资格审查条件(财务最低要求)的设置符合佛山市的现行招投标管理办法，该内容不予修改。
14、问：招标文件P32页“附录2 资格审查条件（财务最低要求）”中的第3点要求投标人最近三个年度至少有三年盈利（联合体投标的，联合体各方均需满足）。 问：佛数据【2024】18号，佛山市政务服务和数据管理局等十一部门关于印发《佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则》的通知第三点：资格审查条件设置要求明确规定“资格审查条件应当从法人资格、资质、安全生产许可证、联合体、信誉要求、项目负责人、技术负责人、类似项目业绩中选取，不得另设其他资格审查条件”。根据以上情况，本项目招标文件设置附录2资格审查条件（财务最低要求），与佛山市政务服务和数据管理局等十一部门的规定不一致，并且财务状况近三年盈利不是衡量一家企业的唯一指标，近三年内有一年或者两年没有盈利难道就不配参与投标竞争吗？请给所有投标人参与投标的机会，招标人不能在资格审查条件时就一棍子打死近三年内没有盈利的单位。建议招标人考虑附录2资格审查条件（财务最低要求）不设置要求。
答：详见本文件第13个问题的答复。
15、问：投标人为一家大中型企业与小微企业组成联合体的话，请问对小微企业的资质有要求吗？小微企业也要进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/)”中的公路工程施工资质企业名录”吗？如果投标人由二家大中型企业组成联合体，那还可以向一家或者多家小微企业分包，分包份额占到合同总金额的30%以上的，可以享受报价文件评审优惠政策吗？请正面回复！
答：大中型企业与小微企业组成联合体，联合各方（含小微企业）均应符合投标人的资格要求（招标文件另有规定的除外）。小微企业如具有公路工程施工总承包一级或以上资质企业，也要进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/)”中的公路工程施工资质企业名录”。对大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包（联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上）的，在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的2%作为其价格分。
16、问：按合同条款规定，提供建筑工程一切险；按合同条款规定，第三者责任险；安全生产费、施工环保费、安全生产费是否为不可竞争费用？
答：建筑工程一切险、第三者责任险、安全生产费、重要工点视频监控系统、桥梁施工监控均为不可竞争费用，投标人按规定的金额填报并含在投标总价中，其中建筑工程一切险为508143.00元，第三者责任险为40000.00元，安全生产费为2033813.00元，重要工点视频监控系统为300000.00 元，桥梁施工监控为600000.00元。
17、问：投标人须知3.5.5、3.5.3、3.5.4，所附截图，是否需要录入云平台。
答：网页截图不需要录入云平台的入库资料，投标人须按招标文件规定在投标文件相应位置提供。
二、其他说明
（1）本答疑与澄清修改文件是对招标文件的规定、修改或补充，对于招标文件及其他函件内容相同（或相同性质）的内容应作修改或补充，投标人递交的投标文件中涉及上述内容的也应在相同的位置修改，否则后果自负。
（2）如本答疑与澄清修改文件的内容与在此之前发出的招标文件、其他文件以及口头答复有不一致的，均以本“答疑与澄清修改文件”的内容为准。
（3）本项目投标截止时间，开标时间及递交投标保证金截止时间未改变。
（4）本“答疑与澄清修改文件”共6页，请投标人注意是否完整。
招标人：佛山市南海区道路建设管理处 |
代理机构：广东宏正工程咨询有限公司 |
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2025年7月8日 |
2025年7月8日 |
附件：EXCEL版招标工程量清单。
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