《东莞市农业局行政处罚裁量权适用规则》政策解读

　　2017年6月15日，我局印发了《东莞市农业局行政处罚裁量标准》（东农〔2017〕28号），为执法人员在实施农业行政处罚裁量时提供了文件依据。根据《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》和市法制局《关于推行行政处罚自由裁量权适用规则的通知》要求，2017年10月，我局补充制定了与《东莞市农业局行政处罚裁量标准》相对应的行政处罚裁量权适用规则，进一步解决执法过程中行使裁量权的相关问题。经市法制局审查同意，2017年12月19日，我局印发了《关于印发<东莞市农业局行政处罚裁量权适用规则>的通知》。现将《东莞市农业局行政处罚裁量权适用规则》（以下简称《适用规则》）有关内容解读如下：

　　一是明确规定行政处罚裁量权的法律依据、定义和原则。《适用规则》第一条明确规定了裁量权的法律依据，包括《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》和《广东省农业厅行政处罚裁量权适用规则》等规定，且逻辑架构与《广东省农业厅行政处罚裁量权适用规则》基本一致。第二条对行政处罚裁量权进行了定义。第三条明确规定了行使行政处罚裁量权的原则。

　　二是重点理清依法不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚、从重处罚的适用情形。《适用规则》第四条规定了“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果”等4种不予行政处罚的情形，并且明确了“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚”；第五条规定了“主动消除或者减轻违法行为危害后果”等5种从轻或者减轻行政处罚的情形；第六条规定了“隐匿、销毁违法行为证据”等10种从重处罚的情形。