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按照大庆市政府信息公开政策解读制度要求，现将我单位起草的《大庆市人民政府关于进一步促进红十字事业发展的意见》（庆政规〔2017〕9号）文件相关内容解读如下： 一、意见制定的背景 为落实《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发﹝2012﹞25 号）和《黑龙江省人民政府关于进一步促进红十字事业发展的实施意见》（黑政发﹝2013﹞16号）的要求，着力推进红十字事业改革创新，夯实组织基础，完善管理体制，全面推进我市红十字事业又好又快发展，结合我市实际制定本意见。 二、意见制定的必要性 1、贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》的需要。新红十字会法于2017年2月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订通过，并于2017年5月8日起正式实施。 2、贯彻落实《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发﹝2012﹞25 号）和《黑龙江省人民政府关于进一步促进红十字事业发展的实施意见》（黑政发﹝2013﹞16号）的需要。充分认识发展红十字事业的重要意义，着力推进红十字事业改革创新，积极支持红十字会依法履行职责，大力加强红十字会的组织和队伍建设，不断优化红十字事业发展的社会环境，切实加强对红十字事业的领导和支持。 三、意见制定的目的及原则 目的是： 1、解决编制。县区红十字会的人员编制没有完全理顺，现有的编制数没有落实，现有人员编制无法满足现实工作开展的需要。在经费问题上，部分县区红十字会常规办公经费没解决。基层红十字组织不健全，志愿服务队伍建设相对滞后。 2、提升红十字会依法履职的能力。目前，市红十字会的社会影响力不够，相关单位对红十字工作的内容和重要性认识不够。市红十字会需要进一步加强同相关部门的沟通与合作，提高红十字会的依法履职能力。 3、加强红十字会宣传工作。市红十字需要加强同我市各主要新闻媒体合作，加大对红十字理念的宣传力度，扩大红十字运动和红十字精神的社会影响力，推进我市红十字工作的进一步发展。 原则是： 1、以人为本，充分发挥市红十字会在人道领域的助手作用 2、统一领导，分级负责，属地管理，密切配合。 四、意见制定的主要任务 依据《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发﹝2012﹞25 号）和《黑龙江省人民政府关于进一步促进红十字事业发展的实施意见》（黑政发﹝2013﹞16号），依法保障红十字会独立自主开展工作，促进红十字会更好履行人道救助职责，推动全市红十字事业的健康发展。 五、意见中涉及的概念及定义 1、什么是“三救”？ “三救”指的是，紧急救援、应急救护、人道救助。 2、什么是“三献”？ “三献”指的是，无偿献血、造血干细胞捐献、遗体眼角膜及人体器官组织捐献。 3、应急救护培训的主要内容是什么？ 目前红十字会的应急救护培训内容主要包含“创伤急救”和“徒手心肺复苏”两大部分，其中“创伤急救”包括止血、包扎、固定、搬运四大基本技术。 4、如何成为红十字会员？ ①符合《中国红十字会章程》规定的个人直接向所在单位、乡镇、街道、或村、社区红十字会领取、填写《中国红十字会会员申请表》，并递交两张一寸的免冠照片。所在单位或居住乡镇、街道、或村、社区暂未建立红十字会组织的个人，可直接到市、县区两级红十字会申请办理。 ②团体会员单位、红十字会基层组织收到本单位、本辖区人员的申请资料后连同汇总表一并向所属红十字会递交办理办证手续。市级各部门、企事业单位及其垂直管理单位、行业协会向市红十字会递交;县级及以下各部门、企事业单位及其垂直管理单位、行业协会向当地县级红十字会递交 。 ③市、县两级红十字会收到申请后须在 10 个工作日内将个人会员证办理完毕并返回递交单位或个人。 5、如何成为红十字志愿者？ 根据《中国红十字志愿服务管理办法》的规定：凡参与由团体单位组织或参加的红十字志愿服务活动的个人，即成为红十字志愿者。团体单位应填写《中国红十字志愿服务活动统计表》，对相关情况进行统计登记，并在所在地红十字会备案，为志愿者配发中国红十字志愿服务卡和服饰。 个人申请加入红十字志愿者，应填写《中国红十字志愿者登记表》，对相关情况进行登记，并在所在地红十字会备案，经报县及县以上红十字志愿服务工作委员会批准后，配发红十字志愿者证、中国红十字志愿服务卡和服饰，即成为红十字志愿者。志愿服务时间每年累计达到20 小时的红十字志愿者，应主动到所在地红十字会进行申请成为注册红十字志愿者。 六、意见发布主要内容 （一）、充分认识红十字事业的重要地位和作用 各级政府要充分认识加强新时期红十字会工作的重要意义。把支持红十字事业发展作为义不容辞的责任，依法保障红十字会独立自主开展工作，促进红十字会更好履行人道救助职责，推动全市红十字事业健康发展。 （二）、积极支持红十字会依法履行职责 1、加快完善红十字应急救援体系。将红十字救援工作纳入各级政府灾害应急影响体系，把红十字备灾救灾中心或物资库建设列入当地防灾减灾规划统筹考虑。进一步加强红十字会备灾仓库建设，增强红十字会救灾应急保障能力。 2、加强应急救护培训工作。争取5年内举办各类培训班不少于300期，培训市民不少于2万人，全市救护知识普及人数提高至少3个百分点，逐步缩小我市应急救护工作与发达地区的差距。 3、不断提升红十字会的人道救助能力。努力建构“政府引领、部门协助、社会捐助”的长效筹资机制。 4、推进无偿献血、造血干细胞捐献、遗体及人体器官组织捐献工作。建立健全社会褒奖、奖励、救助和保障等运行机制，落实对家庭经济困难捐献者家属的相关救助政策保障捐献志愿者及法定受益人的合法权益。 5、深入开展红十字青少年工作。各级教育、卫计、消防部门要协助红十字会每年在全市各中小学组织不少于20场次的应急救护培训和不少于10场次的地震、火灾等突发事件的紧急避险演练。 6、做好全市红十字志愿服务工作。5年内红十字注册志愿者人数达到1万人以上，组建10支以上红十字志愿者服务队，提高红十字志愿服务工作的社会影响力。 （三）、切实抓好红十字会组织和队伍建设 7、加强红十字会组织建设。红十字会是具有独立法人资格的群团组织，各县区要创造条件，积极解决红十字会机关专职人员编制问题，配齐配强队伍。 8、加强红十字会干部队伍建设。各县区要重视红十字会领导班子建设，积极推荐热爱红十字事业、综合素质好、工作能力强、善于做群众工作的干部充实到红十字会领导班子。 （四）、努力为红十字事业发展创造良好条件 9、加强对红十字事业的组织领导。政府分管领导要定期听取红十字会工作汇报，专题研究和指导红十字会工作，帮助解决红十字事业发展过程中遇到的困难和问题。 10、加大对红十字事业的投入。各级政府可根据本地财力及彩票公益金筹集情况，统筹安排部分资金支持开展人道救助活动。 11、建立公开透明的筹资监督机制。完善信息公开制度，定期通报和发布救灾救助救护工作信息，及时向捐赠者反馈捐赠款物的流向和援助项目的实施进度，及时向社会公布募捐款物收支及使用情况。 12、加大红十字文化传播力度。积极支持红十字会开展人道主义传播活动，按照有关规定免费刊载或播放红十字人道救助公益广告。 七、解读形式及解读途径 通过攥写解读稿、网络公开发布解读材料、受理电台、来信来访等形式解读。 八、解读时间 工作日上班时间：上午8：30至11：00，下午1：30至4：30。
解读单位：大庆市红十字会
责任编辑：系统管理员
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