《南通市“十三五”现代服务业发展规划》解读

　　2月28日，南通市人民政府印发了《南通市“十三五”现代服务业发展规划》（通政发〔2017〕17号）（以下简称《规划》），现对该《规划》作以下解读。　　一、编制背景　　“十三五”时期，是南通率先全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段，也是南通经济发展从“两轮驱动”向“服务业主导”加速转变的转型时期。为主动适应和引领经济发展新常态，充分发挥服务业在转型升级、构建现代产业体系中的重要作用，根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）、《江苏省“十三五”服务业发展规划》和《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，我市制定出台了《南通市“十三五”现代服务业发展规划》。　　二、编制过程　　《规划》编制工作大体经历了3个阶段：

（一）前期研究阶段。根据《市政府办公室关于开展前期课题研究做好“十三五”规划编制有关工作的通知》（通政办发〔2014〕102号）的要求，市发改委牵头并完成了《南通市“十三五”现代服务业发展研究》、《南通市“十三五”新兴服务业发展研究》、《南通市“十三五”服务业集聚区发展研究》、《市区服务业空间布局研究》等前期研究课题，为《规划》起草编制奠定了坚实的基础。