【部门解读】国务院办公厅《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》解读

    编者按：自2016年11月18日国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》以来，经常有大量返乡下乡人员来信来函或在网上询问有关政策，为此，我们邀请农业部农村创业创新办公室进行了解读，形成如下13个“实问实答”，现予以刊登，供广大返乡下乡人员创业创新时参考。

　　1.返乡下乡人员为啥“雁归”创业创新？

　　答：近年来，随着国家对大众创业、万众创新的不断深入推进，越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员，同时，还有很多爱农业、懂经营、善管理的企业主、归国留学人员和城镇人员等返乡下乡人员到农村创业创新，大家有了一个新的称呼叫“雁归”。这一方面原因，是不断完善的基础设施使农村的吸引力大大增强，乡情、乡愁的张力越拉越紧，呼唤着游子的归来；另一方面，城乡居民消费升级，优质绿色农产品供不应求，乡村的价值洼地需要被填平，推进供给侧结构性改革出现了无限的商机，巨大的利润空间吸引了越来越多的人选择返乡下乡创业。大家到农村创业创新，有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，为农业注入了新要素，提高农业质量效益和竞争力；有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展，为农村经济发展增强了新动能；有利于激活各类城乡生产资源要素，使城乡要素双向流动和平等交换，为农民就业增收开辟了新渠道；有利于引领和推动农民按照市场的要求组织生产和调整结构，增强生产对市场的适应性，为农业供给侧结构性改革提供了新力量。返乡下乡人员在实现自身价值的同时，也推动了现代农业发展，增加了农民收入，加快了社会主义新农村建设，赢得了政府的支持、社会的关注和广大农民的欢迎。