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各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校： 为有效遏制当前投资下滑态势，促进全市固定资产投资平稳增长，切实发挥好投资对稳增长、调结构、惠民生、补短板、防风险的关键作用，经市政府同意，现就加强和改进项目管理服务工作有关事项通知如下。 一、加强对新旧动能转换项目的要素资源保障。全面梳理摸排“四新四化”领域中总投资5000万元及以上的新旧动能转换项目，对建设条件成熟的优质项目优先给予要素保障，享受与市重大或重点项目同等的有关用地保障、排污和能耗指标配置、财政贴息奖补等方面的扶持政策。 二、协同推进各级重大项目、重点项目、重点工程建设和统计入库。各级重大项目、重点项目、重点工程牵头部门以及承担项目建设的各工程指挥部，要在加快推进项目建设的同时，及时将新开工项目信息告知统计部门，并协调落实项目法人，明确专人负责填报统计数据信息。各级统计部门要加强业务指导，切实做好法人单位和投资项目“双入库”工作。今后，凡未纳入统计部门统计项目库的项目不得作为年度经济社会发展考核依据。 三、整合建设重大重点项目库及监管服务平台。结合省建设新旧动能转换重大项目库及监管服务平台的要求，统筹各级各类重大项目、重点项目，统一建立对上满足省有关建库要求、纵向贯通市和区县两级、横向连接市统计项目库和各业务主管部门项目库的重大重点项目库及监管服务平台，实现对全市5000万元及以上投资建设项目入库的全覆盖。在项目推进上，承担项目建设管理的区县及市有关部门要根据承担任务，按照统一筛选入库、分级分类选择、分工推进的原则，对入库项目按照各自管理标准进行管理并组织实施，同时要通过“互联网+”等手段对相关项目进行监测调度，及时上传项目信息，实现全过程监控管理，进一步提高项目管理水平，确保项目按期建成达效。 四、实施产业精准招商。在落实已有招商引资政策的基础上，对世界500强、央企、国内同行业领军企业在我市投资的，并对新旧动能转换具有引领带动作用的重大项目，采取“一事一议”方式给予一次性奖励和重点扶持。对引进以上项目的区县和单位，在招商引资任务认定上，经市政府研究同意，可按照1：1.2的比例高限认定。 五、加大投资运行通报、考核、督查力度。将全市固定资产投资、5000万元以上项目投资总量和增速纳入市政府重点督查通报范围，依据统计部门投资统计数据实行一月一调度、一排名、一通报。严格落实投资目标考核制度，将全市固定资产投资、5000万元以上项目投资、工业技术改造投资总量和增速列入年度全市经济社会发展考核事项，按照统计部门统计指标严格进行考核。加强投资专项督查，对存在问题的5000万元及以上重点项目列表建账、挂牌督办。 六、稳定房地产开发投资。加强房地产市场调控引导，根据区县房地产市场开发情况，实行差别化土地供应政策，满足市场刚性需求，提高房地产调控的精准性和时效性。对房地产项目用地开展批而未供、供而未用土地清查整治专项行动，有效促进土地资源盘活利用。对各级各类政府融资平台取得的商业、住宅用地项目，原则上一年内必须开工建设。 七、严格中央、省投资项目事中事后监管。要结合迎接国家、省投资项目大督查，进一步抓好中央、省投资项目有效投资。凡国家、省安排的预算内投资项目，投资计划一经下达，各级、各有关部门要加快推进，严格依照批准的建设规模和内容进行建设，严禁未经批准擅自更换建设项目、变更建设内容和调整投资规模等。对存在问题的项目，将采取通报批评、约谈和扣减、收回、暂停安排中央、省投资等措施进行严肃处理。 八、加强投资项目信用管理和奖惩机制建设。投资项目法人要自觉按照统计要求如实填报投资统计信息，对投资项目法人提供虚假投资信息或不按规范要求及时填报投资统计信息的，除严格进行统计执法处罚外，要将相关项目法人纳入信用平台管理，对违法失信人实行联合惩戒。各级统计部门要按照投资统计入库最新要求，加强对基层和有关项目管理部门的投资统计培训工作，提高基层和各有关项目管理部门特别是项目单位投资统计工作水平。要进一步健全完善统计上报机制，加大统计执法力度，切实做到依法管理。要实行项目统计入库与政策享受、资金安排、要素保障等挂钩机制，应统计而未纳入统计的项目不得享受各级出台的各类优惠政策及财政贴息奖补资金和要素保障。要参照国家对地方督查情况进行奖惩的做法，建立健全抓项目、促投资、稳增长激励奖惩机制，依据投资增长和重大重点项目实施效果年度考核情况，在政策享受、资金安排、对上争取、要素保障等方面对区县和项目单位给予相应的倾斜奖励或制裁。 各区县、高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区，市有关部门、单位要根据本通知精神，结合本区县、本部门、本系统实际，抓紧制定可操作性强的具体工作措施，于8月15日前报市政府督查室（电话：3159011）、市发展改革委（电话：3183399）。市政府督查室将定期开展工作督查，推动工作落实。
淄博市人民政府办公厅 2017年7月25日 （此件公开发布）
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