任彦祥：《融资担保公司监督管理条例》为行业健康发展架金桥

8月21日，《融资担保公司监督管理条例》（以下简称《条例》）由国务院正式颁布了。《条例》从立法层面明确了融资担保机构的法律地位，从审慎经营和严格监管角度提出了全方位的规则要求，有利于严格规范融资担保公司业务活动，促进与相关方开展平等业务合作；有利于国家采取多种措施加大行业政策扶持力度，并受到各级地方政府的重视与支持；有利于进一步落实监管责任，促进行业持续、健康发展，对于发展普惠金融，促进资金融通，特别是解决小微企业和“三农”融资难融资贵问题具有重要作用。与2010年银监会等七部委印发的《融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《办法》）比较，《条例》不只是法律层级的提升，在全面性、系统性和长期执行效力等方面均有质的提高，必将为促进融资担保行业健康发展、充分发挥支持小微企业和“三农”作用提供良好的法制保障。

一、进一步明确国家推动建立政府性融资担保体系，加大政策扶持

《条例》规定国家推动建立政府性融资担保体系，发展政府支持的融资担保公司，建立政银担合作机制，扩大为小微企业和农业、农村、农民提供融资担保业务的规模并保持较低费率。这与《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）关于持续加大政策扶持力度，形成以小微企业和“三农”融资担保业务为导向的政策扶持体系的指导思想一脉相承，并以法律条文形式明确下来，是非常重要的政策导向。