关于印发《聊城市旅游安全生产大检查活动实施方案》的通知

  　　各县（市、区）旅游局、市属开发区旅游管理部门：  　　根据聊城市安全生产委员会关于印发《全市安全生产大检查活动实施方案》统一部署，结合我市旅游行业特点，市旅发委制定了《聊城市旅游安全生产大检查活动实施方案》，现印发给你们，望认真贯彻落实。  　　附件：聊城市旅游安全生产大检查活动实施方案  　　  　　  　　  　　聊城市旅游发展委员会  　　2017年7月14日  　　  　　  　　  　　  　　  　　  　　  　　  　　聊城市旅游安全生产大检查活动实施方案  　　  　　为推进全市旅游安全生产大检查活动深入开展，将安全生产百日攻坚治理行动和安全生产隐患大排查快整治严执法行动有机衔接，压茬进行，有效防范和坚决遏制重特大旅游安全事故，迎接党的十九大胜利召开，制定本实施方案。  　　一、总体要求  　　按照省第十一次党代会、全省安全生产紧急电视会议要求，对照刘家义书记提出的“六问”，从讲政治的高度，站在以人民为中心的角度，进一步强化安全生产责任，以有效防范和坚决遏制重特大事故为主要着力点，与安全生产百日攻坚治理行动和安全隐患大排查快整治严执法行动有机衔接，坚持企业自查与严格执法检查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中时间、集中力量、聚焦重点、统筹兼顾，深入开展安全生产大检查，重拳出击、铁腕整治，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故。  　　二、检查范围和重点  　　此次安全生产大检查包括全市所有辖区、所有行业领域，所有企业和所有人员密集场所。  　　（一）企业层面。  　　1.安全生产管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入，以及企业开展百日攻坚治理行动和 “大快严”紧急行动自查自纠等情况。  　　2.旅行社安全管理。一是旅行社建立健全安全管理制度，情况。二是旅行社安全教育和培训工作，旅行社管理人员及全体导游员熟练掌握旅游安全常识和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》情况，按规定及时上报处理安全事故情况。三是旅行社组团安全管理情况，旅游团队是否到没有安全资质的景点、饭店、娱乐场所等地点游乐消费。四是旅行社租（使用）旅游包车情况。是否落实《山东省旅游包车客运管理办法》，选择交通运输部门许可的旅游包车客运单位和车辆。  　　3.星级饭店和A级景区管理。重点检查星级饭店和A级景区设施设备取得消防、卫生、质检等部门的安全检验许可资质情况，以及汛期安全防范措施制定及落实情况。对安全资质不达标的企业坚决取消其相应旅游服务等级资格。  　　（二）监管部门层面。  　　1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各级旅游管理部门贯彻落实全省、全市开展百日攻坚治理行动和 “大快严”紧急行动的具体工作措施等。  　　3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产督导、督查发现问题和隐患整改落实情况；针对本行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。  　　4.深入开展专项治理情况。结合本辖区产业实际，落实百日攻坚治理行动重点工作和 “大快严”紧急行动等情况。  　　三、工作安排  　　从 2017年7月至10月底，与全省、全市安全生产百日攻坚治理行动和化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动有机衔接、压茬进行、统筹推进。本次大检查不分时段，要强化责任，狠抓落实，把自查自纠、隐患整治、执法检查、督导巡查贯穿始终，随查随治，巩固提升，确保安全。重点抓好以下关键环节。  　　（一）认真反思，广泛动员，自查自改  　　1.各县（市区）旅游局、市属开发区旅游管理部门要围绕学习刘家义书记提出的“六问”，深刻反思工作中存在的不足，统一思想，提高认识，改进作风，提出有针对性地改进措施。  　　2. 各县（市区）旅游局、市属开发区旅游管理部门要按照大检查部署要求，结合正在开展的安全生产百日攻坚治理行动和安全隐患大排查快整治严执法行动，针对存在的问题和不足，进一步细化、完善工作方案，明确大检查的主要任务、重点内容，落实责任、细化措施，充分动员部署，广泛宣传发动，组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。  　　3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节和每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。  　　（二）深入检查，严格执法，集中整治  　　1. 各县（市区）旅游局、市属开发区旅游管理部门要对照《安全生产检查记录表》（附后），在企业自查自改的基础上，组织检查组采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展执法检查，深入企业开展对表检查。10月底前必须对辖区所有旅游企业督导一遍。  　　3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。  　　4.市旅发委将于8月份开始进行督导督查，并将大检查工作纳入年度考核的重要内容。  　　四、工作要求  　　（一）加强组织领导  　　为加强组织领导，市旅发委成立由刘光辉主任任组长，任家帝等分管领导任副组长，有关科室负责人为成员的安全生产大检查领导小组，强化协调推进。各级旅游管理部门要成立主要负责人为组长的大检查领导小组，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。  　　（三）加强舆论宣传  　　各县（市区）旅游局、市属开发区旅游管理部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。  　　（四）严肃追责问责  　　对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，将严肃追究企业和有关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，将倒查责任，依法严肃问责。  　　（五）及时上报情况  　　各县（市区）旅游局、市属开发区旅游管理部门将有关工作情况及时报送市旅发委监管科。7 月20日前报送安全生产大检查动员部署情况及实施方案；每月30日前报送开展安全生产大检查情况和执法处罚、集中整治情况；10月30 日前报送安全生产大检查工作总结，汇总后报市政府安委会。  　　附件：1、《旅行社安全检查记录表》  　　2、《A级景区、星级饭店、农家乐等旅游等级资质单位安全检查记录表》  　　3、聊城市安全生产委员会关于印发《全市安全生产大检查活动实施方案》的通知  　　  　　附件1  　　旅行社安全检查记录表  　　旅行社名称：  　　检查时间：    

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