李元实：改革验收管理方式 加强事中事后监管

《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》日前已公布，自2017年10月1日起施行。此次修订，最重大的调整之一是取消了建设项目竣工环境保护验收行政许可，同时对加强建设项目事中事后监管提出了更高要求。为此，应深入学习贯彻立法精神，深化建设项目环境保护管理改革，围绕改善环境质量，完善源头严防、过程严管、违法严惩的环境保护事中事后监管工作机制，使环境保护工作按照法律要求，顺应人民群众愿望，符合国家建设大局。

一、改革验收管理方式的重大意义

改革验收管理方式，是加快转变政府职能的迫切需要。《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》）自1998年颁布实施以来，对贯彻建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，防治建设项目产生新的环境污染和破坏生态环境，发挥了重要作用。党的十八大以来，随着政府职能转变和行政审批体制改革的深入推进，简政放权、放管结合已经成为国家行政管理的必然趋势。目前，国务院部门取消下放行政审批事项已达三分之一以上。新《条例》取消了验收行政许可，强调了环境保护部门对建设项目环境保护的监督管理责任，充分体现了简政放权、放管结合的行政审批体制改革精神，将有力促进建设项目环境管理重审批、轻监管传统思路的转变，加快扭转“三同时”违法行为得不到及时、有效查处的被动局面。