“劝耕贷”：农村金融改革的一条新路

　　深刻认识顶层设计的要义

　　财政部、农业部、银监会《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》中指出：“按照党中央、国务院的统一决策部署，发挥好资源配置中市场决定性作用和政府引导作用，创新财政和金融协同支农机制，建立健全政策性农业信贷担保体系，促进农业适度规模经营和转变农业发展方式，加快农业现代化建设。 ”这一顶层设计，脉络非常清晰，其要义体现在三个方面：

　　一是在农村金融服务供给侧发力。以前解决农村金融问题的发力点多在需求侧，如突破抵押方式、简化贷款流程、提高补贴标准等。此次改革突破“路径依赖”，在供给侧创立崭新的市场主体，即“贴近主体、服务全域、紧密可控、运营高效”的全国农业信贷担保体系。这个体系以鲜明的政策背景、雄厚的资本实力、专业的经营团队，为各类农业适度规模经营主体增加信用、弥补短板，以市场力量吸引金融之水浇灌各类农业适度规模经营主体之树。