为什么要发行“公路债”？

新华社北京7月12日电（记者 申铖 刘红霞 韩洁）要致富，先修路。12日，财政部、交通运输部联合发布《地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）》，标志着中国版“公路债”正式出炉。为什么要发行“公路债”？哪些公路建设项目可以发债？如何加强专项债券监督管理？针对上述热点问题，财政部、交通运输部有关负责人作出回应。

问题一：为什么要发行中国版“公路债”？

一直以来，我国政府收费公路建设投资的七成左右都是以银行贷款为主的债务性资金。那么“贷款修路、收费还贷”模式为何难以为继，要转为发行专项债券呢？