创新城市管理 助力“地摊经济”有序发展

记者日前从市城管执法局获悉，去年11月以来，该局执法支队在市区华庭阳光便民服务点探索建立积分制管理办法，进一步提升了城管部门对临时占用城市公共资源行为的管理效能。截至目前，该支队采取积分制管理办法纠正不规范行为20次，疏导小区周边游商200余人次。

在创新城市管理中，设定摊主准入机制，制定准入“四原则”，即确为流动摊贩经营摊主原则，旌东街道辖区常住、暂住人口优先原则，德阳市区就业困难人员优先原则，总量控制原则。采取潮汐式管理模式，设定经营时间为每日17时至21时。施行“登记+承诺”模式，准入摊贩需提供居民户口簿、身份证、低收入证明等材料，由本人向社区申请，经街道办事处审核登记后确定，初次进入采取抽签的方式确定摊位顺序；摊贩签订《经营承诺书》《安全承诺书》，食品类摊贩另需签订《食品摊贩经营承诺书》，通过细化摊主诚信经营、安全生产、食品管理等责任，确保责任压实到位，落实到人。实行规范化管理，采取摊主铺设地垫，配备垃圾桶、在规定时限及范围内经营等措施，督促摊主自觉维护周边环境卫生，做到规范经营、整洁有序。多部门联合管理，服务点由街道、社区、城管、市场监管共同监督管理，形成监管合力；实施“一摊一卡”，社区向蔬菜、水果类摊贩发放《经营登记卡》；城管向食品摊贩发放制式《食品摊贩登记卡》。实行积分制管理，采取百分制评分，并设置淘汰机制，固定专人每日进行管理考核，按照日考核、月通报、季排名的方式，对考核结果靠前的摊主给予自主选择摊位顺序的优待，从而有效激励摊贩的积极性。

下一步，市城管执法支队将按照《华庭阳光便民服务点积分制考核细则》对便民服务点内摊贩实施考核，并结合结果进行评级。同时，不断完善考核细则，总结形成具有可操作性、可成功复制的临时占用城市公共资源积分量化管理机制，为积分制管理全面推广提供试点经验。（记者 肖盛雄）