罗甸县木引镇国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等文件精神，建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，按照国家和省州县统一安排部署，罗甸县木引镇人民政府组织编制了《罗甸县木引镇国土空间总体规划（2021-2035年）》(以下简称《规划》)，本轮规划在完成现状调研、初步成果编制、意见征询、阶段成果修改等工作基础上，目前已形成《规划》公众征求意见稿。为广泛凝聚社会力量，进一步提高《规划》的科学性和操作性，现面向社会公众公开征求意见建议。

一、公示时间：2024年2月19日至2024年3月21日，公示期30日。

二、公示单位：罗甸县木引镇人民政府。

三、意见反馈：公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、传真或发送电子邮件的方式进行反馈。

邮寄地址：贵州省罗甸县木引镇人民政府（邮编550105），并在信封上注明“木引镇国土空间总体规划意见建议”字样。

电子邮箱：1052104536@qq.com

联系人：杨正志电话：19108942516

一、规划范围

规划范围包括镇域和镇区两个层次。镇域规划范围为木引镇行政辖区内的陆域空间，包含把坝村、摆落村、从里村、打金村、高山村、罗坪村、木引村、纳猛村、水井村、速进村、宜龙村、云保村等12个行政村。镇区规划范围包括康梦家园社区、木引村部分行政辖区，面积0.80平方千米。

二、规划期限

规划期限为2021年至2035年。规划基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。

三、总体定位

黔南州特色农业及乡村振兴文旅示范基地。

四、统筹划定三条控制线

规划至2035年，全镇耕地保有量不低于3.47万亩，永久基本农田保护面积不低于1.74万亩，生态保护红线面积不低于63.89平方千米，城镇开发边界总规模控制在0.80平方千米以内。

五、优化开发保护总体格局

规划构建“一核一轴两区”的国土空间保护与利用总体格局。

“一核”即城镇综合服务核心，位于木引镇区；“一轴”即南北城乡融合发展带；“三区”即东部涟江生态文化保护区、西部康养休闲生态观光区和北部特色农业发展区。

六、强化规划分区管控

落实上位规划分区管控要求，划定5个一级规划分区和3个二级规划分区。一级规划分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区，其中乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区3个二级规划分区。

七、农业空间

严格落实耕地和永久基本农田保护任务。推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严格保护优质耕地，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，强化对非农建设占用耕地的控制和引导。加强永久基本农田保护和建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

优化特色农业产业空间格局。保障重点农业产业发展空间，聚焦蔬菜、水果两大主导，合理布局优势产业，形成相对集中连片的规模化种植基地，全面提升产业规模化集群化程度，加快构建现代农业产业体系。

八、生态空间

落实上位规划的生态保护格局“两核两脉多点连片”的生态保护格局。木引镇位于罗甸翠滩省级森林公园核心北部，涟江主脉，打造罗甸县生态绿核，强化水源涵养和生物多样性保护功能。

九、城镇空间

（一）优化镇村体系

全镇划分为“镇区-中心村-基层村”的三级镇村体系。

镇区：康梦家园社区、木引村部分行政辖区。

中心村：摆落村、把坝村、从里村。

基层村：打金村、高山村、罗坪村、纳猛村、水井村、速进村、宜龙村、云保村。

（二）引导村庄分类发展

落实上位规划的村庄发展类型，将12行政村划分为集聚提升类、特色保护类村庄2种类型。

十、健全基础支撑体系

（一）镇域综合交通体系

保留现状省道S315、S210、县道X962，在原有农村公路基础上通过改造、新建、完善各级道路，进一步强化木引镇与周边乡镇的通达能力。全面提升镇区与村庄、村庄与村庄的交通联系。疏通部分农村公路阻隔路段，加强农村公路建设，形成“公平共享”的农村公路网络体系。

（二）城乡公共服务中心体系

构建“城镇—乡村”两级社区生活圈体系，不断提高民生保障和公共服务供给水平，推动城镇优质教育、医疗、文化等资源向农村地区辐射，推进城乡公共服务设施均等化。

（三）提升基础设施支撑保障体系

构建安全清洁的饮用水保障体系，推进污水处理工程建设，完善雨水处理与利用系统，整治提升电力通信设施，优化城乡环卫设施，加快燃气设施建设，健全公共安全保障体系。

（四）公共安全与防灾体系

全面提升综合防灾减灾能力，加强灾害风险预警能力，加强防灾减灾骨干工程规划和建设。完善消防配套设施建设，防洪标准按5~10年一遇设防。地震烈度一般工程按Ⅵ度设防，生命线工程和重要工程按Ⅶ度进行设防。

十一、历史文化保护与利用

保护与弘扬木引文化。落实罗甸县历史文化保护传承体系的发展要求，以濛江—涟江文脉为空间线索，充分发掘、保护和活化利用木引镇水系文化、布依文化等历史文化资源。重点推进木引镇文化综合体验项目，完善传统文化、布依文化保护传承体系。

十二、镇区空间布局

规划确定镇区为全镇政治、经济、文化中心，以综合服务、商业贸易、生态农业为主要职能。

规划对镇区用地进行布局优化，依据城镇开发边界划定成果，引导各类建设用地紧凑布局，优化居住用地布局，依托现状省道S315作为对外交通，规划镇区内部新增2条支路，缓解镇区内部通行压力，强化道路与交通设施用地保障，提高民生用地保障和服务水平。

十三、规划落实与传导

发挥国土空间规划体系自上而下、逐级传导的系统性作用，依据上位总体规划确定的战略目标、空间布局和重点任务，重点对定位与目标、总体格局、重要控制线刚性管控和要素保障等内容进行落实。

以村庄分类为基础，构建规划传导管控体系。按照指标管控要求，统筹安排村庄建设用地指标、生态保护红线、耕地保有量、永久基本农田及人口等控制指标，从村庄的分类、职能、产业、基础设施与公服设施等方面提出规划指引。