开封市人民政府办公室关于印发开封市强化融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平工作方案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《开封市强化融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年6月10日

（此件公开发布）

开封市强化融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案〉的通知》（国办发〔2024〕15号）、《河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平工作方案〉的通知》（豫政办〔2024〕75号）要求，强化我市融资信用服务平台建设，加强信用信息归集共享工作，进一步提升中小微企业融资便利水平，有效破解中小微企业融资难、融资贵问题，结合我市实际，制定本工作方案。

一、加强平台统筹建设

（一）加快融入国家、省融资信用服务平台。按照“集中归口、集聚信息、集成服务、集约建设”原则，依托市公共信用信息共享服务平台建设完善开封市金融信用信息综合服务平台，作为开封市唯一的融资信用服务平台（以下简称“市融资信用服务平台”），接入省融资信用服务平台，纳入全国一体化融资信用服务平台网络。县级平台原则上依托市级平台搭建，确需保留的不得超过一个。鼓励有需求、有意愿的县区依托市融资信用服务平台搭建模块，为本县区企业提供融资服务。（责任单位：市发展改革委，各县区人民政府、示范区管委会）

（二）塑造全市统一的融资服务体系。按照“1 1 N”模式，形成市融资信用服务平台建设体系，即一个平台数据底座、一个全市统一的融资信用服务平台、N个行业专区和特色功能板块。以市公共信用信息共享服务平台作为平台数据底座，在整合公共数据基础上，进一步汇集商业、产业等领域数据，实现融资信用数据应接尽接。全面升级打造全市统一的融资信用服务平台，覆盖全市中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体等。围绕绿色、“三农”、科技、专精特新、重点项目、公共资源交易等不同场景，提供N个行业专区和特色功能模块，打造数字化综合金融服务生态。市融资信用服务平台作为向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”，为金融机构提供高质量的专业化信用服务，各部门向金融机构提供的本领域其他信用信息服务不受此限制。（责任单位：市发展改革委、人行开封分行，市行政审批政务信息管理局、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、开封金融监管分局、市公共资源交易中心）

二、优化平台数据归集机制

（三）加强平台数据标准化建设。提升市融资信用服务平台标准化水平，根据国家、省标准不断优化市融资信用服务平台数据标准、服务标准、共享接口规范等通用性标准，减少接入机构对接成本。加大数据质量协同治理力度，及时做好信用信息修复，健全信息更新维护机制，确保数据真实、准确、完整。建立完善数据校验、监测、防篡改等数据治理机制，推动解决共享频率不够、接口调用容量不足、部分信用信息共享不充分等问题。（责任单位：市发展改革委）

（四）拓展数据归集共享广度深度。压实全市各单位责任，落实国家、省、市信用信息归集共享清单。根据金融机构实际需求，进一步扩大信用信息归集共享范围，依法依规归集共享企业主要人员信息、各类资质信息、财务申报信息、科技研发信息、公共资源交易信息、司法信息、社会保险信息、涉农类信息等。（责任单位：市发展改革委、市教体局、市科技局、市工业信息化局、市民政局、市城管局、市人力资源社会保障局、市资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市行政审批政务信息管理局、市市场监管局、市医保局、市公共资源交易中心、开封金融监管分局）

三、提升平台融资服务效能

（五）提升平台综合服务功能。坚持平台的公益性原则，提升平台的数字信用、贷款撮合、政策直达和融资增信功能，实施政府推送的融资项目“一口发布”，企业和金融机构“一口对接”，金融服务“一键直达”。全方位提升平台使用效能，在保证信息安全和贷款风险可控的前提下，实现授权文件自动传递、信用报告和共享数据自动调取、金融服务结果自动反馈。鼓励金融机构积极对接市融资信用服务平台，探索推进全流程放款，不断提升金融服务质效。（责任单位：市发展改革委、市行政审批政务信息管理局、人行开封分行、开封金融监管分局）

（六）开展联合建模应用。加强隐私计算、区块链等新一代信息技术应用，探索与金融机构建立信用信息加工联合实验室，通过联合建模、“数据不出域”、构建“数据安全屋”等方式加强敏感数据开发应用，提升金融授信联合建模水平，实现数据“可用不可见”。（责任单位：市发展改革委、市行政审批政务信息管理局、人行开封分行、开封金融监管分局）

（七）开发区域性个性化产品。鼓励金融机构围绕我市“7 11 N”产业链群，充分应用产业集群、产业链、供应链、龙头企业、重点培育企业的信用信息，开发专属融资产品。开设科技金融在线服务模块，开展汴科贷、专精特新贷、知识产权质押贷等科技金融产品在线办理业务，支持科技型企业低成本融资贷款。支持金融机构在市融资信用服务平台上线文旅贷、文旅信用贷、住宿行业贷、文旅创业贷等文旅特色金融产品，助力开封文旅持续出圈出彩。加快推动农村信用体系建设，协调建立涉农信用信息归集共享机制，积极开展新型农业经营主体信用评级，聚焦构建“信息-信用-信贷-产业”融资对接服务体系，支持金融机构开发农户、新型农业经营主体专属的金融产品和服务，适度提高信用贷款比例。（责任单位：市发展改革委、市工业信息化局、市科学技术局、市文化广电旅游局、市农业农村局、人行开封分行、开封金融监管分局）

（八）不断完善多方合作机制。依托市融资信用服务平台，广泛吸引银行、保险、融资担保等各类金融机构入驻，构建良好金融服务生态。加强政府性融资担保体系建设，利用好开封市市级融资担保代偿补偿资金池，创新增信模式。持续优化“汴科贷”、“专精特新贷”等中小微企业信用贷款市场化风险分担机制，政府、银行、担保、再担保机构四方共同分担普惠贷款风险。（责任单位：市发展改革委、市政府办公室（金融）、市科技局、市工业信息化局、市财政局、开封金融监管分局）

（九）带动发展信用经济。在确保信息安全的前提下，依法合规向包括征信机构在内的各类信用服务机构稳步共享数据，推动信用服务与现代农业、制造业、金融商贸、交通物流、数字经济、文化旅游等产业融合发展，培育一批信用服务机构，壮大信用服务市场，发展信用经济。（责任单位：市发展改革委，各县、区人民政府、示范区管委会）

四、加强平台规范管理

（十）加强信息安全保障和信息主体权益保护。市融资信用服务平台要完善平台对接、机构入驻、信息归集、信息共享、数据安全等管理规范和标准体系，有效保障信息安全。接入机构要加强内部信息安全管理，严格遵守国家有关规定和融资信用服务平台信息管理要求，不得擅自变更获取信息的用途或使用范围。未经脱敏处理或信息主体明确授权，不得对外提供涉及商业秘密或个人隐私的信息，不得违法违规传播、泄露、出售有关信用信息。（责任单位：市发展改革委、市行政审批政务信息管理局，各县区人民政府、示范区管委会）

（十一）推进专业化市场化运营。坚持“政府市场”双驱动，按照“金融属性、公益功能、专业管理、市场运作”模式，依法选择市融资信用服务平台运营机构，充分发挥金融机构、运营机构、数据科技企业作用，多维度丰富信用数据，多场景挖掘信息价值，开发深度信用报告、金融风控模型等市场化增值服务，推动市融资信用服务平台功能从单一的政银企数据对接向金融服务产品综合开发转变。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市政府国资委、市行政审批政务信息管理局、人行开封分行）

五、保障措施

市发展改革委要发挥牵头协调作用，会同市政府办公室（金融）、市行政审批政务信息管理局、人行开封分行、开封金融监管分局等单位加强工作配合，定期分析破解和推动解决平台功能提升和数据归集等方面的问题，建立市融资信用服务平台服务成效数据统计和定期通报制度，聚焦信用信息归集、信用贷款规模、入驻中小微企业覆盖率、获贷中小微企业占比等关键性指标，加大工作调度和督导力度。人行开封分行、开封金融监管分局负责推动征信机构、金融机构对接平台，开发线上信用融资产品。各县区、各部门要加强宣传引导，加大融资信用服务政策解读和宣传力度，提高市场知晓率、使用率。

附件：信用信息归集共享清单

附件

信用信息归集共享清单

序号	信息种类		共享内容	共享方式
1	市场主体登记信息	法定代表人信息	企业名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名等	物理归集
		股东及出资信息	企业名称、统一社会信用代码、股东姓名/名称和身份证号码/统一社会信用代码、股东类型、出资比例、出资额出资方式、认缴出资额、出资日期等	物理归集
		营业执照信息	企业名称、统一社会信用代码、法定代表人、成立日期、住所、登记状态、登记机关、经营范围、企业类型、注册资本、营业期限自、营业期限至等	物理归集
		变更信息	企业名称、统一社会信用代码、变更事项、变更前内容、变更后内容、变更日期等	物理归集
		所属行业类型	企业名称、统一社会信用代码、所属行业类型（国民经济行业分类）等	物理归集
		分支机构信息	企业名称、统一社会信用代码、分支机构名称和统一社会信用代码、分支机构法定代表人/负责人、分支机构成立日期、分支机构住所、分支机构登记状态、分支机构登记机关等	物理归集
		企业年报	企业名称、统一社会信用代码、报告年度、资产总额、所有者权益合计、营业总收入、利润总额、净利润、纳税总额、负债总额、是否有对外提供担保信息、从业人数等	物理归集
		列入经营异常名录情况	企业名称、统一社会信用代码、是否列入经营异常名录、列入经营异常名录原因类型、列入经营异常名录日期等	物理归集
		列入严重违法失信企业名单情况	企业名称、统一社会信用代码、列入严重违法失信企业名单原因、列入日期、作出决定机关（列入）、移出严重违法失信企业名单原因、移出日期、作出决定机关（移出）等	物理归集
		抽查信息	企业名称、统一社会信用代码、近三年抽查不合格次数等	物理归集
2	纳税信息	缓税信息	企业名称、统一社会信用代码、缓税项目、缓税金额等	接口调用
		欠税信息	企业名称、统一社会信用代码、当前是否欠税、欠税金额、税种等	接口调用
		历史欠税信息	企业名称、统一社会信用代码、欠税金额、税种、所属税期起、所属税期止、缴款日期等	接口调用
		纳税信用等级信息	企业名称、统一社会信用代码、评级年度、纳税信用等级等	物理归集
		非正常纳税户信息	企业名称、统一社会信用代码、是否非正常纳税户等	物理归集
		企业资产负债信息	企业名称、统一社会信用代码、净资产比率、固定资产净值率和资本化比率等	接口调用
		企业利润信息	企业名称、统一社会信用代码、营业利润、利润总额和净利润等	接口调用
		纳税统计信息	企业名称、统一社会信用代码、近一年增值税应纳税金额、近一年增值税实际缴税金额、近一年企业所得税应纳税金额、近一年企业所得税实际缴税金额、连续正常缴税周期（月）、最近一次正常缴税日期等	接口调用
3	司法信息	失信被执行人信息	案号、被执行人姓名/名称、身份证号码/统一社会信用代码、执行依据案号、作出执行依据单位、生效法律文书确定的义务、撤销日期等	物理归集
		法院判决信息（已在互联网上公开的裁判文书）	企业名称、统一社会信用代码、案由、案号、原告姓名/名称、原告身份证号码（如有）/统一社会信用代码（如有）、被告姓名/名称、被告身份证号码（如有）/统一社会信用代码（如有）、判决结果、执行法院、所在地、发布日期等	物理归集
		强制执行信息	案号、被执行人姓名/名称、身份证号码/统一社会信用代码、执行法院、强制执行时间、强制执行标的等	物理归集
		终结本次执行案件信息	案号、被执行人姓名/名称、身份证号码/统一社会信用代码、执行法院、立案时间、终结本次执行案件日期等	物理归集
		破产信息	企业名称、统一社会信用代码、破产案件案号、破产类型、企业破产程序受理时间及受理法院、管理人名称/姓名、结案方式及日期等	物理归集
4	进出口信息	基础信息	企业名称、统一社会信用代码、海关备案编码、行业种类、是否被列入失信名单、首笔出口日期等	接口调用
		企业海关税款缴纳信息	企业名称、统一社会信用代码、近一年企业海关税款缴纳金额、最近一次缴税日期等	接口调用
		海关注册信息	企业中文名称、统一社会信用代码、海关注册编码（企业注册号）、经营类别、海关注销标志等	物理归集
		海关信用等级	企业中文名称、统一社会信用代码、海关注册编码（企业注册号）、信用等级、适用信用等级时间等	物理归集
5	生态环境领域信息	碳排放信息	企业名称、统一社会信用代码、最近一年已向社会公开的二氧化碳排放总量等	物理归集
		环评信用信息	单位名称、统一社会信用代码、住所、失信行为、失信记分、当前信用状态等	物理归集
		环保信用评价信息	企业名称、统一社会信用代码、环保信用评价分值和等级、评价时间等	物理归集
6	社会保险信息	失业、工伤保险缴费信息	基本登记信息（单位名称、统一社会信用代码、所属行业、单位类型、登记地址等）、参保信息（参加社会保险类型、参保起始日期、参保人数、个人缴费基数总额、单位应缴当月总额、个人应缴当月金额、单位实缴当月金额、个人实缴当月金额、单位累计欠缴金额、个人累计欠缴金额、缴费状态等）、缴费信息（缴费时间、类型、职工工资总额、单位缴存基数、本月应缴金额合计、应缴费人数、本月实缴金额合计、实际缴费人数、缴纳日期、是否按时缴纳等）等	接口调用
		失业、工伤保险欠缴信息	企业名称、统一社会信用代码、当前是否欠缴、欠缴统计开始日期、欠缴统计截止日期、欠缴金额合计、是否补缴等	接口调用
		企业职工基本养老保险缴费统计信息	企业名称、统一社会信用代码、企业职工基本养老保险近两年每月参保人数、企业职工基本养老保险近两年每月单位缴费金额、企业职工基本养老保险近二年连续正常缴纳周期（月）、企业职工基本养老保险最近一次正常缴费月份、企业职工基本养老保险当前是否欠缴、企业职工基本养老保险欠缴金额、企业职工基本养老保险近两年单位正常缴费次数等	物理归集
		职工医疗保险费（含生育保险）基本信息	企业名称、统一社会信用代码、近两年每月参保人数、近两年每月单位缴费金额、近两年每次缴费日期、费款所属期（与每笔缴费对应）、最近一次正常缴费月份、近两年每月缴费金额及日期等	物理归集
		职工医疗保险费（含生育保险）缴费信息	基本登记信息、参保信息、缴费信息等	接口调用
		职工医疗保险费（含生育保险）欠缴信息	企业名称、统一社会信用代码、近两年欠缴金额、欠缴所属期等	物理归集
		职工医疗保险费(含生育保险)变动信息	企业名称、统一社会信用代码、近一季度单位月度参保人数变化率、近一季度单位月度缴费金额变化率等	物理归集
7	知识产权信息	企业商标信息	企业名称、统一社会信用代码、商标名称、申请号/注册号、申请人中文姓名/名称、申请日期、国际分类、专用期开始日期、专用期结束日期等	物理归集
		企业专利信息	企业名称、统一社会信用代码、专利名称、专利类型、申请（专利）号、申请（专利权）人、申请（专利权）人地址、申请日期、发明（设计）人、公开（公告）号、公开（公告）日期、法律状态等	接口调用
		专利商标质押信息	质押登记号、专利商标名称、出质人名称、质权人名称、公告日等	物理归集
8	不动产登记信息	不动产登记信息	权利人名称、权利人证件号、不动产权证书号、不动产单元号、用途、坐落、面积、使用期限、登记机构、登记时间等	接口调用
		查封登记信息	不动产权证书号、权属状态、查封文号、查封机关、查封类型、查封起止时间、查封范围、解封信息等	接口调用
		抵押登记信息	抵押权人、抵押权人证件号、不动产登记证明号、不动产单元号、抵押人、抵押登记时间等	接口调用
		农民住房登记信息	权利人名称、权利人证件号、不动产权证书号（不动产登记证明号）、不动产单元号、用途、坐落、面积、登记机构、登记时间等	接口调用
9	科技研发信息	科研支持信息	企业名称、统一社会信用代码、实验室建设、政府资金支持、参与标准制定、人才认证等	物理归集
9	科技研发信息	企业创新评价信息	企业名称、统一社会信用代码、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业、高新技术企业、科技型中小企业等	物理归集
10	新型农业经营主体信息	基本信息	家庭农场主姓名、证件类型、证件号码、类别、所在地等	物理归集
		经营信息	家庭农场名称、经营内容、名下所有经营地块信息、种养殖类型、种养殖规模等	物理归集
		土地经营权流转信息	经营权受让方姓名或组织名称、经营权受让方身份证号或统一社会信用代码、经营权转出方姓名或组织名称、经营权转出方身份证号或统一社会信用代码、土地经营权流转费用、土地面积、地块编号、地块地址、流转起始日期、流转终止日期、东至、西至、南至、北至等	物理归集
		确权地块信息	地块名称、地块地址、姓名或组织名称、身份证号或统一社会信用代码、地块面积、地力等级、地块类别、土地利用类型、土地用途、所有权性质、是否基本农田、承包期限、东至、西至、南至、北至等	物理归集
		保险信息	新型农业经营主体名称、证件类型、证件号码、是否投保、投保类型、投保规模、保险金额、保单有效期、保险理赔信息等	物理归集
		补贴信息	新型农业经营主体名称、证件类型、证件号码、补贴类型、补贴金额等	物理归集
11	涉农类清单信息		种植大户清单（基本信息、种植面积、种植品种、补贴面积、补贴金额等）	物理归集
12	公共资源交易信息		工程建设项目招标信息、工程建设项目中标结果信息、政府采购项目中标结果信息、矿权招拍挂出让结果信息等	物理归集
13	资质信息	建筑资质信息	企业名称、统一社会信用代码、资质序列、资质类别、资质等级、发证机关、发证日期、有效期限等	物理归集
		医疗资质信息	企业名称、统一社会信用代码、执业许可证编号、发证机关、有效期限等	物理归集
		教育资质信息	企业名称、统一社会信用代码、办学许可证编号、行政许可证编号、学校类型、培训机构类型、办学内容、培训内容、主管部门、有效期限、处罚记录等	物理归集
		运输资质信息	经营业户名称、统一社会信用代码、道路运输经营许可证号、经营范围、发证机关、有效期限等	物理归集
14	医保定点信息	医保定点单位信息	企业名称、统一社会信用代码、是否为医保定点单位等	物理归集
		民营医疗机构信息	企业名称、统一社会信用代码、医疗机构执业许可证等	物理归集
		零售药店信息	企业名称、统一社会信用代码、药品经营许可证等	物理归集
15	水电气费缴纳信	水费信息	企业名称、统一社会信用代码、开户日期、用户地址、预交金额、欠费金额、是否一户一表等	物理归集
		水费统计信息	企业名称、统一社会信用代码、用户登记信息、月度缴费记录、水用户信息（户名户号）、缴纳水费明细、近3个月月均用水量、近6个月月均用水量、当前是否欠费、统计日期等	物理归集
		电费信息	企业名称、统一社会信用代码、用户地址、运行容量、合同容量、首次供电时间、用电账户状态、欠费金额、近两年违约次数、统计日期等	物理归集
		电费统计信息	企业名称、统一社会信用代码、用户登记信息、月度缴费记录、违约用电信息、电网户号、开户日期、用电类型、地区地方名（省级）、地区地方名（市级）、价值等级、风险等级、近3个月月均用电金额、近6个月月均用电金额、近一年月均用电金额、当前是否欠费等	接口调用
		燃气费信息	企业名称、统一社会信用代码、开户日期、用户地址、预交金额、欠费金额、是否一户一表、统计日期等	物理归集
		燃气费统计信息	企业名称、统一社会信用代码、用户登记信息、燃气用户信息（户名户号）、缴纳燃气费明细、近3个月月均燃气用量、近6个月月均燃气用量、当前是否欠费、统计日期等	物理归集
16	婚姻状况信息	企业法定代表人婚姻状况信息	姓名、身份证号码、婚姻状况等	接口调用
17	荣誉表彰信息	各级党政机关颁发的荣誉称号、竞赛奖项、表彰嘉奖等信息	企业名称、统一社会信用代码、荣誉表彰名称、荣誉表彰事项及登记、颁发机关、颁发日期、行政区划代码等	物理归集
18	行政管理信息	行政许可信息	企业名称、统一社会信用代码、行政相对人类别、法定代表人姓名、法定代表人证件类型、法定代表人证件号码、行政许可决定文书名称、行政许可决定文书号、行政许可类别、行政许可证书名称、行政许可编号、行政许可内容、行政许可决定日期、行政许可有效期、行政许可状态、行政机关名称、行政机关统一社会信用代码、数据提供单位等	物理归集
		行政处罚信息	企业名称、统一社会信用代码、行政相对人类别、法定代表人姓名、法定代表人证件类型、法定代表人证件号码、行政处罚决定文书名称、行政处罚决定文书号、违法行为类型、违法事实、行政处罚依据、行政处罚内容、罚款金额、没收违法所得和没收财物的金额、暂扣或吊销证照名称及编号、行政处罚决定日期、行政处罚有效期、公示截止期、行政机关名称、行政机关统一社会信用代码、数据提供单位等	物理归集
		行政强制信息	企业名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、法定代表人证件类型、法定代表人证件号码、行政强制决定文书名称、行政强制文书号、行政强制执行理由、行政强制执行依据、行政强制执行方式、执行时间、行政机关名称、行政机关统一社会信用代码、数据提供单位等	物理归集
		行政奖励信息	企业名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、法定代表人证件类型、法定代表人证件号码、行政奖励名称、行政奖励事项、行政奖励授予日期、行政机关名称、行政机关统一社会信用代码、数据提供单位等	物理归集
		行政检查信息	企业名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、法定代表人证件类型、法定代表人证件号码、行政检查形式、行政检查内容、行政检查结果、行政检查日期、行政机关名称、行政机关统一社会信用代码、数据提供单位等	物理归集
		行政确认信息	企业名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、法定代表人证件类型、法定代表人证件号码、行政确认事项名称、行政确认内容、行政确认日期、行政机关名称、行政机关统一社会信用代码、数据提供单位等	物理归集
		行政裁决信息	企业名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、法定代表人证件类型、行政裁决内容、行政裁决事由、法律依据、行政机关名称、行政机关统一社会信用代码、数据提供单位等	物理归集
注：“物理归集”共享方式是指数据提供单位将相关信息传输至平台，由平台进行存储；“接口调用”共享方式是指数据提供单位向平台开放数据接口，由平台根据企业授权调用信息。