用开放的视角来认识现代农业

　　发展现代农业，既然是一种生产方式、生活方式，在考虑农业发展的影响时，就
不能仅仅局限于农业发展的经济影响，，对农业的就业功能、社会稳定功能、生态保
护功能、观光休闲功能和文化传承功能，都应给予足够的重视

　　姜长云

　　今年的中央一号文件明确提出，“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任
务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求”，“必须把建设现代农业作为贯穿新
农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好”。近年来，围绕现代
农业的研究文献迅速增加。笔者认为，用开放的视角来认识现代农业至关重要。

　　发展现代农业包括农业生产的现代化，更包括农业产业链和产业体系的现代化
　现代农业首先是一个产业概念。当今世界的产业竞争，与其说是单个产品的竞争，
不如说是与此相关的整个产业链和产业体系的竞争。比如，我们到超市购买水果，进
口水果的价格往往要高出国产水果许多倍。为什么？因为他们的比价关系不仅取决于
各自的营养、口感、色泽和整齐度，还取决于各自的品牌和包装。而对这些方面起决
定作用的，就不仅是它们由谁生产、如何生产，还有影响它们生产的良种、农资、加
工、储运、保鲜、分级、包装、营销等产业链的状况，以及科技服务、营销策划、品
牌塑造、物流服务等产业支撑体系的状况。

　　最近几年来，我国生猪生产的供求和价格波动，出现了放大现象。从２００５年
下半年开始，我国一度出现生猪价格大幅度下跌、养猪亏损的局面，甚至首次出现了
农户散养和规模养猪同时亏损的问题。生猪存栏出现了近１０年来的首次负增长。这
与畜禽疫病的干扰有密切关系。由此可以看出，要发展健康养殖业，建设现代畜牧业
产业体系，必须把加强畜禽疫病防控、信息服务和监测预警体系建设，作为重要内容。

　　现代农业应该是市场化农业，更应该是以分工协作为基础的农业

　　在完善市场经济的背景下发展现代农业，首先应该是市场化农业。因此，在改造
传统农业、发展现代农业的过程中，应用工商业思维，重视现代流通体系建设，都是
至关重要的。现代农业是以分工协作为基础的农业，在发展现代农业的过程中，就应
该积极引导农业的专业化分工，鼓励农业的社会化协作。如引导不同类型地区立足区
域比较优势，培育竞争优势，形成各具特色的优势产业链、产业群和产业带，建立名
优特新农产品的生产、加工基地和出口贸易基地。

　　现代农业可以是以家庭经营为基础的农业，更应是以企业化、组织化经营为基础
的农业

　　国内外经验表明，家庭经营适应不同层次的生产力水平，既适应传统农业，又适
应现代农业。因此，发展现代农业，可以建立在家庭经营的基础之上。但是，应该清
醒地看到，适应不同层次生产力水平的家庭经营也是不一样的。２０世纪８０年代以
后，通过实行联产承包责任制（后改称家庭承包制），确立了我国农业以农户家庭经
营为基础的体制。实行家庭承包制，对于我国农业的发展，乃至整个国家的改革开放
，做出了重大的历史性贡献，也为我国现代农业的发展提供了良好的基础。同时，家
庭承包制的长期运行，导致了我国农业以小规模农户分散经营为主体的格局。随着农
业结构战略性调整和产业化经营的深入推进，农业以小规模农户分散经营为主体的格
局，对现代农业发展的不适应性迅速凸显。比如，在小规模农户分散经营的体制下，
农业的标准化生产、品牌化经营难以实现，农产品质量难以提高。由于经营规模小，
为节约成本和交易成本，农户在农产品的生产和销售过程中，很容易实行混种、混收
、混储，并由此导致农产品混价，进而难以实现优质优价。

　　从美国等发达国家的经验可见，现代农业首先是企业化、组织化农业。因此，在
我国发展现代农业的过程中，必须把构建现代农业产业体系、创新农业产业组织形式
，放在极其重要的地位。

　　现代农业是新农村建设的产业支撑，更是一种生产方式、生活方式和发展理念
　发展现代农业的过程，首先是为新农村建设强化产业支撑的过程。但是，现代农业
不仅仅是一个产业，还是一种生产方式、生活方式和发展理念。

　　发展现代农业，既然是一种生产方式、生活方式、在考虑农业发展的影响时，就
不能仅仅局限于农业发展的经济影响，对农业的就业功能、社会稳定功能、生态保护
功能、观光休闲功能和文化传承功能，都应给予足够的重视。由此又引发出一个问题
：如何看待农业的多功能性？从发达国家的经验来看，发展现代农业的过程，实际上
也是农业功能不断拓展的过程。如最近几年，在美国、巴西等国，农业在维护能源安
全中的作用不断拓展，燃料乙醇的迅速发展，就与农业的能源供给功能不断增强相关
。有人估计，到２０１０年，美国将有５０％的玉米用于生产燃料乙醇。

　　发展现代农业的过程，是一个农业发展条件、发展手段现代化的过程，更是一个
农业发展理念现代化的过程，是一个以人为本、可持续发展的过程。在发展现代农业
的过程中，用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提
升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展
农业，应该是一个有机的整体，不可分割，缺一不可。分开了，就不是现代农业了。
（本文作者姜长云为国家发改委产经研究所研究员）