现代农业离我们有多远

    ●现代农业发展远远滞后于现代工业发展，金融服务跟不上是主要原因之一

　　●通过农民的专业合作经济组织来进行生产和链接市场，是目前在家庭联产承包
经营的基础上发展市场农业的需要

　　大力发展粮食生产，离不开农业现代化的发展。现代农业到底离我们有多远，现
代农业道路如何走？对此专家学者提出了自己的见解。

　　靠天吃饭的格局没有改变

　　日前公布的第二次全国农业普查公告显示：２００６年我国农田有效灌溉面积８
．４８亿亩，只占耕地面积的４６％，机电排灌面积不足３０％。全国农业生产综合
机械化水平只有３７％，还赶不上发达国家上个世纪５０－６０年代的水平。农业靠
天吃饭的基本格局并没有改变。

　　南京财经大学经济研究中心主任李全根表示，当农村经济发展水平达到接近城市
发展水平时，才能说我国开始了农业现代化的发展之路。目前我国农业发展的基础不
牢，城乡差距还很大。但建设现代农业的条件已经具备：经济发展总体已经到了“以
工促农、以城带乡”的新阶段，财政对农业的支持保护力度加大，农产品市场需求旺
盛，农业现代生产要素大量引入，这些都为现代农业发展提供了良好时机。

　　农业科学院农业经济研究所研究员王济民认为，我国的农业现代化，很大程度上
以小家庭经营规模为基础，即使到了２０２０年城市化率达到６０％，农村人口仍然
有近７亿多。因此，中国农业要想走大农场、规模化农业经营之路是非常困难的，只
能根据自己的国情走一条资源节约型的现代化道路。

　　科技是现代农业的关键动力

　　资料显示，发达国家农业增收的７０％来自科技应用，科技对农业的贡献率达到
８５％，而我国只有４８％。这一方面说明我国在农业科技开发创新方面的不足，但
同时也昭示我国未来农业科技创新有广阔空间。

　　国务院发展研究中心副主任陈锡文说，要让农民走上致富之路，依靠现代农业的
发展，必须加快科技进步，在良种培育、使用技术推广、重大病虫害防治等三个环节
实现新突破，以科技进步促进农业发展。当前的关键是对农业科研、技术推广和农民
培训的性质加快明确定位。

　　李全根表示，我国每年可以取得６０００项农业科技成果，但是有近三分之二滞
留在实验室或者试验田里。因此，现代农业的要素还需要通过有效率的形式来转达给
农民，建议在政策、待遇上向真正愿意服务基层的科技人员、大学生倾斜，加大科技
成果的推广应用力度。

　　现代农业发展需要资本支撑

　　从小农经济到现代农业，一定程度是“资金密集型”的嬗变，靠农村的自力更生
是不可能达到现代农业的目的，必须有一个持续的资金支撑体系。２００８年，中央
财政安排用于“三农”各项支出合计将达到５６２５亿元，同比增长３０．３％。

　  新希望集团董事长刘永好认为，农业产业链建设中，最大的问题是农民缺钱。现
代农业发展远远滞后于现代工业发展，金融服务跟不上是主要原因之一。建议协调商
业银行和政策性银行拿出较多的资金用于现代农牧业发展专项贷款；鼓励成立政府、
龙头企业、金融机构、农村合作组织等共同参与的农业担保公司，促进商业银行向更
多的农户提供贷款；中央财政应拿出一定的资金为农牧业担保提供专项支持。另外，
应增设以产业链为核心，由龙头企业、金融机构、合作组织参与的跨区域的村镇银行，
为产业链建设提供更多更好的支持。

　　重庆市政协副主席陈万志说，要支持发展农业产业，需要政府的资金投入。现在
不少地方财政收入每年都以３０％—４０％的速度增长，而财政收入超出预算增长的
部分往往监管不了。如果把超出预算增长的钱一部分投到农业，那农业的发展比现在
要好得多。

　　专业合作社是现代农业依托

　　一家一户的高度分散生产要发展现代农业，必须让分散的农户找到与市场对接的
链条。通过农民的专业合作经济组织来进行生产和链接市场，这也是目前在家庭联产
承包经营的基础上发展市场农业的需要。

　　李全根认为，离开农业产业化的现代化，就没有农业现代化。而要实现农业产业
化，农民的组织程度是决定因素。目前，农村大量青壮年劳动力的外出务工使得农村
劳动力组织化难度大、程度低。建议鼓励农民个人条件成熟时创办龙头企业，提高科
技人员待遇，由他们帮助农民成立专业合作经济组织。

　　王济民认为，靠龙头企业实现小农户与大市场的对接对农业产业化有促进作用，
但是一般农民与企业对接的时候，大部分的利润往往被企业拿走。而由农民在自愿的
基础上，建立高效运作的专业合作社，不仅能有效保障农民利益，同时也能推进现代
农业不断升级。

　　农村可合作的领域非常广泛，不仅涉及我国农村经济、文化、生活的方方面面，
还可以向横向、纵向发展。但推进一定要遵循“积极、稳妥、典型开路”的原则，而
不能“一窝蜂”。随着合作组织的不断发展，还应该打破地域和体制障碍，构建综合
型、区域性的合作组织，这不失为创新农村经济组织的一条新思路。