购物车
去年下半年受金融危机影响，宁夏经济增长趋缓，钢铁、煤炭等行业受到严重冲击，企业下岗失业人员增多。面对金融危机带来的不利影响，自治区党委、政府认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机产生的不利影响，采取一系列调控措施，认真落实国家各项宏观调控政策，坚持以保增长、扩内需、调结构、惠民生为工作重点，各项政策措施效应显现。上半年，宁夏经济保持平稳健康发展态势，城镇居民收入平稳增长。
一、城镇居民可支配收入增长7.7%
上半年，宁夏城镇居民人均家庭总收入7450.32元，同比增加684.38元，增长10.1%。其中：人均可支配收入6716.05元，同比增加478.88元，增长7.7%，扣除价格因素，实际增长7.3%。
（一）工资性收入平稳增长。在增资翘尾因素和新增资政策影响下，机关、企事业单位职工工资平稳增长。上半年，人均工资性收入4595.86元，同比增加398.22元，增长9.5%，占家庭总收入的61.7%，拉动总收入增长5.9个百分点。一是2009年1月，自治区政府出台政策提高机关事业单位生活补贴标准，各市县标准不等，已基本兑现。二是部分市县出台增资政策，2008年7月中卫机关、事业单位增加300元生活补贴形成翘尾因素，海原县2009年1月兑现；今年1月，中卫机关、事业单位人均增加170元工资，中卫铁路职工也相应提高工资标准，人均增资300元。三是部分市县机关事业单位陆续兑现上年第13个月奖励工资。四是一些效益好的企业兑现上年考核奖。五是“元旦”、“春节”、“五一”等节日，部分企业发放福利等因素带动职工工资增长。
（二）经营净收入增幅回升。自去年下半年以来，金融危机对我区高耗能企业、个体运输、房地产等行业影响较大。工业企业生产开工不足，个体经营者经营不景气，经营成本增加，利润空间缩小，经济效益下滑，导致部分个体私营企业歇业、停产，经营者人数减少，城镇居民经营净收入下降。一季度，经营净收入同比下降8.7%，进入二季度，经济开始回暖，部分企业恢复生产，个体经营经营开始好转，经营净收入有所回升。上半年，人均经营净收入为980.18元，同比上升1.2%。
（三）财产性收入快速增长。随着城镇居民财富的不断积累和生活水平的提高，人们的理财能力不断提高，投资渠道呈现多元化，财产性收入成为城镇居民收入新的增长点，人们对财产保值增值和投资意识增强。一家拥有两套以上住宅的居民增多，居民家庭出售房屋收入、利息收入和投资入股的股息红利收入成为财产性收入的主体。上半年人均财产性收入165.78元，同比增长62.2%。其中，利息收入增长1.8倍；股息与红利收入增长26.1%；其它投资收入增长6.6倍。
（四）转移性收入稳步提高。近年来，宁夏各级党委、政府认真贯彻执行“保增长、惠民生、保稳定”的方针政策，加大转移支付力度，保障弱势群体收入水平提高，城镇居民转移性收入增长较快。上半年，人均转移性收入1708.49元，同比增加211.03元，增长14.1%，占家庭总收入的22.9%，拉动总收入增长3.1个百分点。一是人均养老金和离退休金1405.19元，同比增加221.94元，增长18.8%。2009年国家再次提高机关事业单位离退休金标准，自治区政府参照执行；自治区政府出台政策，提高机关事业单位离退休人员生活津贴；2008年底，提高了企业离退休人员采暖标准，由原来的每人986元提高到1160元，改为按月发放，平均每月232元。二是人均社会救济收入同比增长63.8%，其中，人均最低生活保障收入同比增长5.8%。自治区政府不断加大对低收入家庭的关心和扶持力度，在不断提高城镇居民最低生活保障标准的同时，及时采取一系列灵活多样的惠及老百姓实质性措施，使城镇低收入群体得到实惠更多。今年年初，为了使低收入家庭过上一个快乐祥和的“春节”，自治区民政部门给城镇低保户每人发放150元生活补贴、农村低保户每人发放100元生活补贴，60元饺子费。同时，自治区民政部门给低保户发放采暖费补贴，人均100元，带动城镇居民社会救济收入增长。
二、值得关注的问题
（一）工资性收入增长受经济环境、政策因素影响较大。工资性收入是城镇居民可支配收入的主要来源，其增幅大小直接影响到可支配收入的增长速度。上半年，影响工资性收入增长的主要因素，一是金融危机影响。自去年下半年以来，由于受金融危机影响，我区一些企业尤其是中小企业面临困难较多，有的企业处于停产半停产状态，企业经济效益下滑，严重影响企业职工工资收入。二是政策性因素影响。2007年，全区机关、事业单位工资制度改革，提高了机关事业单位人员工资标准，效益好的企业也调整了职工工资，2008年相关政策已基本兑现，城镇居民工资性收入增长较快。2009年上半年，虽然各市县提高了机关事业单位生活补贴，但标准不高，因此，城镇居民工资性收入增幅回落。上半年，人均工资性收入增长9.5%，增幅下降2.8个百分点。
（二）个体经营者经营项目单一。由于我区个体经营者经营项目单一，金融危机对个体经营者影响面较大，企业经济效益下滑，经营净收入与上年同期相比连续3个月出现负增长，严重制约城镇居民收入的增长，对社会就业压力和居民生活产生不利影响。
（三）低收入家庭人口多，负担重，收入水平下降。上半年，10%低收入家庭平均人口3.53人，比全区平均人口高0.63人。低收入家庭平均就业者人数为1.33人，比全区平均水平少0.34人，每一就业者比全区平均多负担1.39人；10%低收入家庭人均可支配收入1462.83元，比上年同期下降12.9%。
（四）低收入户收入结构不合理。目前，低收入家庭的收入来源主要以工资性收入和转移性收入为主，工资性收入和转移性收入占家庭总收入的比重为82.4%，收入增长主要取决于国家增资政策和企事业单位的经济效益以及社会救济。而人均经营净收入和财产性收入所占比重较小，仅为16.1%和1.5%。
三、几点建议
（一）确保增资政策落实，实现城镇居民收入增长。一是确保银川市机关事业单位职工和离退休人员300元生活补贴及时到位。二是尽快提高全区城镇居民最低生活保障标准，且提高幅度不应低于60元。三是尽快落实事业单位全员岗位聘任制政策并按照所在岗位级别兑现工作津贴。四是建议自治区政府在建国60周年出台政策，发放效能奖，效益好的企业也参照执行，可拉动全区城镇居民收入增长。
（二）加快经济发展，为城镇居民收入增长奠定坚实基础。居民收入的提高首先取决于国民收入总量的增加，宁夏城镇居民收入要达到更高水平，核心问题是加快经济增长，逐步提高消费在地区生产总值中的比重。就消费来看，宁夏城镇居民正逐步进入新一轮消费周期，以住房、轿车、电脑等商品进入普通百姓家庭，政府应积极引导居民合理消费，将各种消费潜力化为现实，使之成为经济发展的强势增长点。
（三）调整收入结构，增加城镇居民收入。各级政府要大力实施扩大就业和再就业政策，有力推动城镇居民经营净收入的增长，使城镇居民家庭个体经营收入逐渐成为收入的主要来源。要不断增强居民的投资理念，拓宽理财渠道，提高投资理财收益。
（四）采取有力措施，扩大低收入群体就业面。“就业乃民生之本”，只有完善就业，提高劳动者的就业和再就业能力，才能不断提高城镇居民收入。因此，千方百计提高低收入家庭就业率，把扩大低收入家庭就业和再就业作为扩大社会就业工作的一个侧重点，创新扶贫扶弱救济，变传统的“现金救助”方式为“提供就业岗位救助”。除了继续认真落实好现有的各项优惠政策外，在就业大环境中采取特殊政策，对特殊群体实施特殊就业援助，让下岗和失业人员通过各种类型的劳动就业提高收入。
（五）继续完善社会保障制度。加大失业保险、养老保险、大病统筹等医疗保险制度的力度，扩大救助范围，提高救助标准，充分发挥社会保障作用；加大社保基金监管力度，使更多低收入家庭受惠。
我要投稿
版权投诉
