坚持“四位一体” 深化政务服务电子文件归档和电子档案管理

　　随着“互联网+政务服务”的深入推进，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台推进各类政务服务事项在线办理，在方便企业和群众办事创业的同时，也形成了大量的政务服务电子文件。这些电子文件是国家信息资源的重要组成部分，具有重要凭证和长久查考价值，将其纳入档案体系管理，推动其按照《中华人民共和国档案法》等要求，以电子形式作为凭证使用，对于服务社会治理、优化政务服务、开展行业监管等具有重要意义。但同时，政务服务电子文件归档和电子档案管理工作较为复杂，业务环节多、面广量大，特别是在政务服务“供给侧”，由于政务服务标准不统一、线上线下服务不协同、数据共享不充分、数字化水平不平衡等问题，一定程度上制约了电子档案归档与应用。按照国务院办公厅政务服务效能提升“双十百千”工程有关部署，依托全国一体化政务服务平台加快破解一批政务服务堵点难点，解决政务服务电子文件单套归档“最后一公里”问题，在此背景下，国务院办公厅印发《政务服务电子文件归档和电子档案管理办法》（以下简称《办法》），对政务服务电子档案的整理与归档、移交与接收、保存与利用等进行规范，对于推动电子文件归档和电子档案规范管理，支撑电子档案共享应用，助力优化营商环境等具有重要意义。

　　开展政务服务电子文件归档和电子档案管理是一项系统工程，涉及政务服务规范、系统建设改造、数据共享应用、电子档案归档等各个方面，需要业务、系统、数据、应用“四位一体”、深度协同，“一盘棋”谋划推进。

　　一、强化整体设计，推动政务服务业务规范