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报告网网讯，随着冰雪运动的普及和冰雪体育产业的快速发展，冰雪旅游已成为旅游市场中的热门领域。近年来，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，为冰雪旅游的发展指明了方向，提出了明确要求。发展核心在于提质升级，通过建设冰雪旅游高质量目的地、优化提升冰雪主题高品质旅游景区和度假区、推动群众性冰雪运动等方式，产业融合发展已成为推动中国冰雪旅游产业结构调整的有效手段，助力冰雪旅游向更高水平发展。陕西省在冬季运动项目中取得丰硕成果，冰雪旅游项目也面临着前所未有的发展机遇和挑战。本文深入分析陕西冰雪旅游发展的现状、困境，并提出针对性的优化路径，以期推动陕西冬季冰雪游产业的可持续发展。
一、陕西冰雪旅游资源丰富，市场热度高
《2024-2029年全球与中国冰雪旅游行业市场现状调研分析及发展前景报告》指出，陕西拥有得天独厚的冰雪旅游资源，构建了较为丰富的滑雪场地体系。全省现有二十余家滑雪场，其中包括室内滑雪场和户外滑雪场。室内滑雪场如际华冰雪·西安冰雪中心以及西安热雪奇迹，配备先进的人工制冷与造雪技术，可精准调控雪质与场地环境。户外滑雪场则以太白鳌山、铜川照金、翠华山等为代表，充分利用地形优势，开展多样化的滑雪项目。此外，太白山、龙头山等区域冬季呈现出典型的亚寒带山地雪景特征，积雪覆盖范围广泛，山脉连绵起伏，形成了稳定且壮观的冰雪地貌。鳌山等地还承载着深厚的历史文化信息，为冰雪旅游赋予了多元价值内涵。
陕西冰雪旅游产品丰富多样，涵盖了从专业滑雪到亲子娱乐的各类项目。太白鳌山滑雪场规模大、雪道全，适合新手和专业选手;铜川照金滑雪场则将红色文化融入冰雪运动，别具一格。此外，雪地摩托、雪圈等娱乐项目精彩纷呈，冰雪乐园也为亲子家庭提供了丰富的活动选择。特色冰雪民宿更是为游客提供了舒适的住宿体验，游客可以在屋内欣赏冰雪盛景，享受冬日美好时光。
政府对冰雪旅游的支持力度大，制定并推行了一系列优惠政策。对冰雪旅游企业实施税收减免策略，降低企业所得税、增值税等税种的税率或税额，直接减轻企业税务负担。同时，配以财政补贴手段，根据企业的项目规模、投资额度、创新程度等指标，给予相应的资金补助，缓解企业资金压力。此外，政府还对通往冰雪旅游景区的道路进行修缮，完善公共交通网络，提高公交运营效率。
陕西冰雪旅游市场热度较高，游客接待量和旅游收入增长强劲。太白县冬季游客年均超30万人次，2024年春节，鳌山与太白山两度假区旅游收入突破30万元，冬季综合收入达4.3亿元，春节假期辐射带动近2.8亿元，同比增长显著。宝鸡冬季雪游为当地创造了就业创业契机，村民变身教练、司机或涉足保洁、安保，还有的开办民宿、商店，拉动了周边餐饮住宿，让“冷资源”成功转化为“热经济”。
二、陕西冰雪旅游面临多重困境
尽管陕西冰雪旅游发展迅速，但仍面临诸多困境。首先，配套设施欠缺，产品服务种类单一。交通方面，部分景区位置偏远，公共交通线路少、车次稀、间隔长，旺季自驾游客多，停车难与道路拥堵频发。餐饮服务也不尽如人意，景区周边餐馆数量少、种类单一，旅游高峰时供应不足、上菜迟缓。住宿条件亦有局限，周边住宿类型匮乏，高品质酒店与特色民宿稀缺，部分住宿场所硬件设施简陋，保暖不佳、热水供应不稳。
其次，宣传推广力度不够，可持续发展受限。陕西冰雪游在宣传上存在诸多不足，宣传渠道多限于省内部分媒体与景区自身小范围宣传，远不及东北等热门地区在全国性主流媒体的大规模广告投放与推介会。网络宣传未充分利用社交媒体，缺乏创意宣传活动，外省游客对陕西冰雪资源了解甚少。宣传内容简单罗列景点信息，未深入挖掘特色文化内涵与独特旅游体验，缺乏持续性与系统性，难以在游客心中留下深刻印象。
再者，景区运营管理粗放，游客体验受损。人员管理上，部分工作人员服务意识欠缺，专业素养不高，滑雪教练未经系统培训，易致游客受伤。设施管理方面，冰雪游乐设施维护滞后，滑雪索道、魔毯常故障停运，休息区、餐饮区等配套设施管理无序，卫生状况差。安全管理亟待加强，景区安全警示标识不足或不显眼，应急预案不完善，救援人员与设备短缺，难以快速应对突发状况。
最后，冰雪运动人才匮乏。滑雪教练领域专业且经验丰富的教练数量不足，教学质量难以保证。冰雪旅游活动策划与运营人才稀缺，活动策划创意不足、形式单一。冰雪旅游景区的管理人才也亟待补充，缺乏精通旅游管理、市场营销、安全保障等多方面知识的综合型管理人才，导致景区管理效率低下，资源调配不合理，营销推广效果不佳。
三、陕西冰雪旅游优化路径
为推动陕西冰雪旅游的可持续发展，可从以下几方面入手：
(一)秉承统筹规划理念，明确冰雪旅游整体发展方向
全市进行统一规划，深入挖掘各县区和景区的不同资源，根据其特点打造侧重点各异的冰雪游项目，如赏雪、滑雪、民宿、生态民俗游等，避免同质化竞争。掌握产业链前端的主动权，培植规模化发展竞争优势，建立健全赛事协同发展组织架构与运行机制，完善赛事协同发展体系，加强赛事协同文化建设，开拓创新赛事营销渠道，提高新闻宣传效率。对冰雪旅游资源进行分类评估，明确各区域的优势和特色，如太白县可依托鳌山滑雪场重点发展专业滑雪及相关赛事活动;凤县可凭借秦岭山区的自然景观与民俗文化，打造融合冰雪体验与民俗风情的特色项目;其他县区的景区也可根据自身条件，开发小型且民众参与度高的冰雪旅游产品，如冰雕景观、冰雪乐园等。
(二)关注游客个性化需求，深度增强冰雪旅游体验
针对距离较近的地区，开发短线游产品，吸引游客近距离感受“北国风光”。利用多种渠道进行宣传推广，充分发挥新媒体的作用，通过精美的图片、视频等展示冰雪游的特色和魅力。与周边城市联合推广，打造区域冰雪旅游品牌，共同开拓市场。促进冰雪旅游与乡村旅游相结合，开发乡村冰雪旅游产品，如在乡村打造冰雪民宿、开展农家冰雪体验活动，带动乡村经济发展。探索“冰雪+研学”模式，针对学生群体开展冰雪研学游，设置冰雪知识科普、滑雪技能培训等课程和活动，培养学生对冰雪运动的兴趣。
(三)秉持创新驱动理念，引领冰雪旅游产业前沿变革
完善交通设施，增加前往冰雪旅游景区的公共交通班次，方便游客出行;在景区内部，优化道路布局和停车场设置，确保交通顺畅。加强景区的基础设施建设，如增加休息区、餐饮区的数量和面积，提供温暖舒适的休息环境和丰富多样的美食选择;改善卫生设施条件，保持环境整洁。提高服务人员的素质和服务水平，加强对服务人员的培训，包括专业技能(如滑雪教练)、服务态度等方面，为游客提供优质、贴心的服务。开发多样化的冰雪旅游项目和活动，增强游客的互动性和参与感。冰雪旅游行业现状分析指出，除了滑雪，还可以增加雪地摩托、雪地转转、冰上碰碰车、冰上自行车等娱乐项目，以及举办冰雪主题的节庆活动、比赛等。在硬件方面改善配套基础服务设施的同时，紧跟互联网发展，针对信息、技术、资本等大数据合理分布应用，从而以现代化科学合理地全面推动体育旅游。与文化产业融合，挖掘历史文化、民俗文化等，将其融入冰雪旅游中，如在冰雪景区举办文化演出、民俗展览等活动，增加旅游的文化内涵。加强与体育产业的融合，举办各类冰雪体育赛事，如滑雪比赛、冰上运动竞赛等，提升陕西冰雪旅游的知名度和影响力，吸引专业运动员和体育爱好者参与。
(四)加强培训工作，提升冰雪旅游人员素养
冰雪体育旅游人才培养方面，学校和企业应共同制定教学系统，将本专业相关的学科知识和实践环节，按照科学的比例和逻辑稳固地融入教学当中。一方面，联合专业院校开展学历教育，设立冰雪旅游相关专业，从理论知识层面为学生筑牢根基，使其系统地掌握旅游管理、冰雪运动科学、市场营销等多学科知识，为行业输送高素养的综合型人才。另一方面，强化在职人员培训，针对滑雪场教练、景区服务人员等不同岗位，定制差异化培训方案。积极与国内外冰雪旅游发达地区建立人才交流合作机制，通过举办人才招聘会、人才交流活动等形式，吸引经验丰富。
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