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VoIP是英文“Voice over Internet Protocol”的简写，从字面意思来讲是指通过IP网络进行的话音业务。从承载方式来看，VoIP大致可以划分为PC-PC(电脑到电脑)、PC-Phone(电脑到电话)、Phone-Phone(电话到电话)三种。
VoIP业务的基本特征
由于VoIP主要实现人们通信中最基本的语音功能，因此我们将VoIP和传统PSTN进行比较，可以知道VoIP主要具有以下几个特征。
1.低廉的资费
VoIP从一开始出现就是以低价格吸引广大消费者的。PC-PC方式的VoIP近乎于免费(只需要支付上网费)，而另两种方式的VoIP的资费也都远远低于传统PSTN电话的资费。可以说，VoIP极大地降低了话音业务的价格。
2.通话服务质量、安全性相对较差
首先，紧急呼叫和执法监听无法保障，宽带电话终端因为具有游牧移动性、位置不固定的特点，所以无法实现基于位置的紧急呼叫；其次，由于IP网络自身的特点，VoIP价值链的延长、环节增多，业务种类繁杂等原因，宽带电话服务质量并非绝对有保障；再次，VoIP无法提供呼叫接线员等人工服务。总之，VoIP与传统电话功能的不对等和差异性导致用户享受到的服务不完整。
3.网络拓展能力较强，可提供丰富的增值业务
IP技术既能满足建设多业务融合网络的要求(可以将TCP/IP协议作为统一的传输协议用于跨越不同形式的物理网络，同时传输不同的媒体流)，又具有廉价和简便的特点，因此近年来人们纷纷将IP技术引入到电信网络中，VoIP系统实际上具有同时传送语音、图像、数据、消息等的功能。由于IP终端设备具有较高的智能性，VoIP系统除了实现基本的点到点媒体流传送外，还可以灵活地将基本业务进行组合以提供新的业务形式。
国外VoIP发展情况及经验总结
截至2005年年底，全球VoIP用户总数已接近2400万户，其中日本、法国和美国是VoIP用户数量最多的3个国家。根据i-research的预测，在未来几年里，VoIP还将保持较快的发展势头，2008年全球VoIP用户数将达到7000万户(见图1)，全球服务市场规模将达到210亿美元(见图2)
以竞争最充分的美国市场为例，目前美国的VoIP提供商共有169家，竞争十分激烈，最主要的VoIP提供商有Vonage、TimeWarner、Comcast、Cablevision。其中，Vonage是虚拟运营商，也是美国VoIP提供商的龙头老大，市场份额达到28%；其余三家都是有线电视运营商，TimeWarner是美国第二大有线电视运营商，市场份额达到24%；Comcast是美国第一大有线电视运营商，市场份额达到19%，Cablevision市场份额为16%。四家市场份额总和超过了85%。可见，在VoIP市场占有绝对领导地位的是虚拟运营商和有线电视运营商，而不是传统运营商。这主要是因为VoIP具有低资费的特征，运营商过度发展会造成对原有市场的重大冲击。因此，VoIP往往是市场后进入者切入市场的利器。
另外，总体来看，VoIP的发展并没有改变美国电信市场的格局。2005年，美国VoIP市场规模为10亿美元，而同期美国长途电话业务收入为800亿美元左右，VoIP用户数为450万户，同期住宅用户数达1.8亿户。
因此，我们可以得出以下3条结论：(1)在未来几年，VoIP市场还将保持较快的增长势头，但不会对传统语音业务产生实质性的改变；(2)推动VoIP发展的主要力量是作为后进入者的有线电视运营商和虚拟运营商；(3)主导本地区固网语音的运营商主要是防守角色，一般不会主动推VoIP。
中国VoIP市场发展情况
从监管政策来看，目前我国VoIP还处于市场未完全放开的状态。在2003年2月颁布的《电信业务分类目录》中，IP电话被划为基础电信业务，只有基础运营商可开展。2005年7月信息产业部颁布的413号文件，也只开放了PC-Phone在深圳、上饶、长春、泰安的试点。
目前，VoIP在中国的发展主要有三类：一是PC-Phone的VoIP，如上所说在四个城市的试点；二是Phone-Phone的VoIP，主要是铁通、网通、移动等本地区的非主导运营商在推广，此外还有一些非法经营者利用低资费也在蚕食着传统运营商的话务量，特别是对国际业务的冲击较大；三是PC-PC的VoIP，由于政策上基本是完全放开的，因此在国内开展得比较普遍，如OICQ、Skype、网易泡泡，用户数最多的是OICQ，2006年底已经超过了2.4亿户。
总体来看，VoIP在中国的发展处于起步阶段，未来还有较大的发展潜力。运营商要准确定位，利用好VoIP这一业务，实现向综合信息服务提供商的转型。
运营商的VoIP发展战略
从国际趋势来看，美国、日本、欧洲等大部分国家放开了VoIP市场，预计未来几年，我国政府也将逐步放松对VoIP的管制。因此，运营商必须未雨绸缪，提前做好发展VoIP的准备。
1.整体利益最大化，结合现有业务和网络发展VoIP
VoIP只是运营商众多产品中的一部分，在发展时必须考虑和现有PSTN业务的替代关系以及和其他业务协同发展的问题。决不能以VoIP单产品盈利为目的，单纯追求VoIP收入、利润的最大化，要将VoIP作为一种手段，努力提高运营商综合信息服务的提供能力，提高客户忠诚度。因此，VoIP的发展不能以VoIP为核心，尽量不单独提供VoIP产品，要结合运营商现有客户群划分，优化现有业务套餐，以产品捆绑或者功能集成的方式融入客户产品当中，通过提高综合信息服务能力，增强客户的忠诚度。
2.传统运营商要实现PSTN和VoIP的协调发展
事实上，PSTN网络完全可以实现VoIP语音通信的功能，而且通话质量和通信安全优于VoIP，因此传统运营商在有PSTN的区域就没有必要发展Phone-Phone的VoIP。在新建驻地网区域，可以结合未来NGN网络的发展直接实现光纤到户，以IP方式实现语音通信。另外，在工业园区、写字楼等特殊区域也可发展VoIP。
3.大力发展PC-Phone的VoIP业务，强化宽带差异化，从而促进宽带接入和综合信息服务的发展
我们可以看到，宽带接入与互联网增值业务收入占主营业务收入的比重逐年加大，并成为拉动收入增长的重要动力。而互联网服务要实现综合信息服务，就必须具有语音功能模块，因此需要在互联网服务中嵌入PC-Phone的VoIP模块。通过增强语音功能，增强宽带的综合信息服务能力，从而拉动宽带、其他增值及综合信息应用的发展。因此，要通过VoIP这一粘合剂，以最优的综合性价比、高质量的产品和服务，实现品牌统领下的价值提升。
4.尽量延迟VoIP的规模发展，分步推进、梯度发展
VoIP毕竟是一种低值化业务，如果较多的服务提供商进入，一定会带来传统语音市场的进一步低值化，因此，运营商应尽量推迟Phone-Phone的VoIP规模发展的时间，为自身传统业务释放风险留下空间。
总体来看，运营商应视市场情况，采取分步推进、梯度发展策略。在竞争激烈的区域针锋相对，在有PSTN的区域积极利用PSTN进行反击，同时对于有特殊需要的推出同类或改良产品作为补充。在潜在竞争区域，不主动推VoIP，积极做好发展VoIP的准备工作。
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