2009年中国银行业重要事件

    “2009年中国银行业十件大事”12月30日由中国银行业协会正式发布，危机中中国银行业抗风险能力提高位居十件大事首位。以下为这十件大事：

　　1.中国银行业经受住了国际金融危机考验，抗风险能力大幅提高，国际声誉显著提升。截至2009年11月底，我国商业银行拨备覆盖率为151%；资本充足率整体达到10%以上，达标资产占比上升到99%；不良贷款余额和比例持续双降，分别比年初下降668亿元和0.8个百分点，不良贷款率降至1.6%。由于在此次国际金融危机中表现良好，中国银行业国际声誉显著提升。

　　2.中国银行业加大信贷投放，逆周期支持经济回升向好取得成效。面对国际金融危机，国务院先后出台了“国十条”、“金九条”等一系列宏观经济金融政策，银监会也推出了十项措施，以加大各商业银行对经济增长的支持力度。商业银行积极贯彻国务院相关指示精神，加大信贷投放力度，支持经济平稳增长。截至2009年11月末，中国银行业金融机构人民币贷款新增9.2万亿元，增强了金融对经济的服务功能，有效遏制了经济增长明显下滑态势，助推了经济形势总体回升向好。

　　3.大力发展中小企业信贷业务，积极支持、推动中小企业健康发展。中国银行业积极贯彻国务院关于支持中小企业发展的指示精神，并按照银监会的相关要求，设立了小企业信贷专营服务机构，创新符合小企业特点的金融产品和服务，加大了对中小企业信贷支持力度。各商业银行不断创新中小企业产品和服务模式。截至2009年三季度末，全国银行业金融机构中小企业人民币贷款余额14.1万亿元，比年初增长28%，占人民币企业贷款余额的44.8%，有力地支持了中小企业健康发展。

　　4.出台新型农村金融机构发展三年规划，力争三年左右实现全国各乡镇基础性金融服务全覆盖，农村金融大发展。2009年7月，银监会出台了《新型农村金融机构2009年～2011年总体工作安排》，计划在全国35个省、自治区、直辖市及计划单列市共设立1294家新型农村金融机构。截至2009年9月末，涉农贷款余额8.8万亿元，比年初增加2万亿元，贷款增长29.5%，高于整个银行业贷款平均增幅0.3个百分点，有力地推动了农村金融服务向前发展。

　　5.加入巴塞尔银行监管委员会并成为金融稳定理事会成员，深度参与国际监管制度改革及相关标准的制定。2009年3月13日，中国正式成为国际清算银行所属巴塞尔银行监管委员会成员。加入巴塞尔委员会是我国银行监管史上的一个重要里程碑，这将有利于维护我国银行业利益，并为国际银行体系稳定做出新贡献。此外，2009年4月2日召开的伦敦20国集团(G20)金融峰会上，中国正式成为金融稳定理事会成员，中国银监会刘明康主席当选该理事会国际监管合作常务委员会副主席，进一步增强了国际话语权。

　　6.出台贷款管理“三个办法一个指引”，在支持经济增长的同时严守风险底线。2009年，银监会制定出台了《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》(其中《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》尚在征求意见中)。此外，还陆续颁布了《商业银行资本充足率信息披露指引》、《商业银行银行账户利率风险管理指引》和《商业银行资本计量高级方法验证指引》等一系列风险管理新规，督促商业银行严守风险底线。

　　7.中国农业银行完成股份制改造，全国银行业金融机构体制机制改革进一步深化。2009年1月16日，中国农业银行股份有限公司正式挂牌成立，最后一家国有独资商业银行顺利完成股份制改革。与此同时，全国银行业金融机构体制机制改革进一步深化。

　　8.签署《海峡两岸银行业监督管理合作谅解备忘录》，海峡两岸及与港澳地区的金融合作取得新进展。为了贯彻国家关于“积极推进两岸金融合作”、“全力支持香港、澳门两个特别行政区积极应对国际金融危机，保持繁荣稳定”的精神，11月16日，海峡两岸银行业监管机构正式签署了《海峡两岸银行业监督管理合作谅解备忘录》，两岸银行业监管机构将在信息交换、机构设立、危机处置、人员交流等方面开展合作，以确保对互设的银行业金融机构实施有效监督，共同维护两岸银行业稳健发展。同时，也为大陆银行赴台开展业务做好基础铺垫。

　　9.启动消费金融公司试点，消费信贷加速发展，推动消费增长创记录。7月22日，银监会正式公布《消费金融公司试点管理办法》，并启动了消费金融公司试点审批程序。2009年以来，银行业金融机构积极发展汽车、家电等消费信贷业务并开展有利于促进消费的金融创新。截至2009年9月末，居民户贷款比年初增加1.8万亿元，同比多增8809亿元，增速比上年同期高19.0个百分点。2009年前11个月，我国社会消费品零售总额同比增长15.3%，增幅创1986年以来的最高水平。

　　10.积极发展绿色信贷，支持低碳经济。2009年各银行业金融机构在银监会《节能减排授信工作指导意见》等一系列政策指引下，大力发展“绿色信贷”，减少高耗能、高排放产业信贷投放，大力支持低碳经济。自2008年底至2009年9月末，主要商业银行钢铁、电解铝、平板玻璃等高耗能产业贷款增速分别为13%、19%、－45%，均大大低于同期31%的贷款平均增速。(雪婷)