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我国钢管行业如何应对反倾销关税分析

  继光伏产品、葡萄酒相继卷入中欧贸易争端漩涡之后,钢铁有可能成为下一个“受伤”的产业。近日,欧盟向世界贸易组织上诉中国对其高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销关税,并提起WTO争端解决机制下的磋商请求。

  虽然中欧之间的无缝钢管纠纷由来已久,但这次“交手”正值中欧光伏争端胶着时期,案件走势颇受业界关注,可能成为中欧贸易摩擦进一步升级的导火索。

  中欧此次无缝钢管贸易摩擦始于两年前。2011年9月8日,根据国内相关钢管企业提交的反倾销申请,商务部决定对原产于欧盟和日本的高性能不锈钢无缝钢管进行反倾销立案调查。

  2012年5月8日,商务部初步裁定,欧盟和日本对我国出口相关不锈钢无缝钢管存在倾销行为。当年11月8日,商务部终裁认定,从欧盟和日本进口的不锈钢无缝钢管的确存在倾销行为,中国国内相关产业受到实质损害,并于次日开始征收9.2%~14.4%不等的反倾销税,实施期限为5 年。其中,西班牙公司的适用税率为9.7%,德国公司和其他欧盟公司的适用税率为11.1%。

  随后,日本率先就此案向WTO提起投诉申请,WTO争端解决机制下的专家组也在今年5月24日正式成立。

  如今,欧盟也步日本后尘,正式提起申诉。欧盟委员会认为,中国对无缝钢管征收的反倾销关税在程序和实质理由上与WTO规则不符。按照WTO的争端解决机制,如果中欧双方的磋商没有结果,欧盟可于60天后要求WTO建立专家小组进行争端裁决。

  欧盟决定上诉后,商务部条约法律司相关负责人第一时间发表谈话表示,中方已收到欧盟提出的磋商请求,将根据世贸组织争端解决机制规则妥善处理。

  从去年底我国做出反倾销终裁算起,迄今时隔半年之久,欧盟突然决定上诉,联想到近期日益升温的中欧光伏争端,欧盟此举颇有认定我国反倾销调查乃光伏案反制措施而回击的嫌疑。然而,记者采访了解到,我国对欧不锈钢无缝管反倾销并非贸易报复,而是属于正当的产业自卫。

  近年来,我国从欧盟进口的不锈钢无缝管大多属于特种钢管,比普通钢性能更高,成本和价格也更高,多用于石油、天然气管道,超临界、超超临界电站锅炉等,每年不锈钢无缝管进口量大约达到4万吨,均价在1万美元左右。

  然而,随着国产高性能无缝钢管产品技术水平明显提升,欧盟相关出口企业为保住既有的在华份额,频频采取大幅降价等手段,大量向我国市场倾销不锈钢无缝钢管产品,对国内相关产业发展造成了实质性损害。

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