宏观观察2024年第20期（总第531期）：2024年《政府工作报告》解读之五：如何理解拓展我国中间品贸易新增长点？＊
- 2024-03-19 22:15:50上传人：al**生″
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2024年《政府工作报告》（以下简称《报告》）将“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”作为十大工作任务之一，并提出拓展中间品贸易新增长点。中间品贸易是国际垂直分工深化、全球价值链延伸的产物，是当前国际贸易的主要载体，也是产业链供应链稳定高效运行的关键影响因素。我国中间贸易增长较快，其国际竞争力日益提升。全
- 服务保障， 提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。 三是推动自贸区改革创新。
- 作为开放新高地 ，近年来自贸区和自贸港统筹推出一揽子开创性政策，不断探索有益
- 实践并推广到全国 ，如建立科技经费跨境支付白名单机制 、持续深化“承诺即入制”
- “准入即准营”改革 。值得注意的是，推动解决数据跨境流动问题首次被写入政府工
- 作报告。随着数字经济 快速发展， 数据逐渐成为新型生产要素 ，其充分流动 是国际经
- 贸活动的重要支撑。据麦肯锡预测，到 2025年，全球数据流动对经济增长的贡献将达
- 到11万亿美元。 然而，当前跨境数据流动面 临“规则异”“识别难”与“风险高”三
- 大挑战
- 。虽然我国 数据跨境传输制度的顶层体系
- 基本完善 ，但是实践工作中仍存在
- 规则不够细化、国际接轨不足、基础设施建设未完善等问题。 《报告》提出推动解决
- 跨境数据流动 等问题，有利于尽快推动建立 切实可行的数据跨境实践规则， 助力国际
- 经贸合作深入发展。
- （三）深化多双边和区域经济合作， 稳步扩大制度型开放
- 与去年一致，本次《报告》强调 高标准经贸协议等制度 型开放措施，主要包括 高
- 质量共建“一带一路”走深走实、深化多双边和区域经济合作 两个方面 。制度型开放
- 能够为稳定外贸基本盘 提供长久动能 。截至2023年年底，我国自贸协定网络已包括
- 28个国家和地区，对其出口约占我国出口总额的 38%。东盟已连续 4年成为我国第一
- 大贸易伙伴，双边贸易投资持续增长。随着《区域全面经济伙伴关系协定》 （RCEP）
- 《企业跨境数据流动安全合规白皮书（ 2023）》指出，“规则异” 是指跨境数据流动面临数据流出与流入国之间在数
- 据保护、数据监管等方面的法律法规冲突。“识别难” 是指对海量数据进行全面梳理分类和有效识别问题，这是随
- 着跨境数据的种类和数量呈指数级递增而出现的，尤其是企业跨境数据规模大、种类多、速度快、频度高，在实践
- 中难以准确高效进行数据识别。“风险高”的问题来自网络安全攻击技术的升级，随着企业数据价值攀升，跨境数
- 据攻击愈加频繁，提升了企业数据安全防护难度和风险。
- 我国跨境传输制度的顶层体系是指 ,数据安全领域的“三驾马车” ——《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保
- 护法》以及《数据出境安全评估办法》《关于构建数据基础制度更好发展数据要素作用的意见》。
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