在扩内需保增长的诉求下,地方城市基础设施建设提速,这也使得各地对用地的需求大为增加。
CBN记者昨日从国土资源部(下称“国土部”)获悉,2009年报国务院批准城市建设用地审批工作已全部完成。全国81个城市获批的城市新增建设用地规模较去年增加16.7%。
从批准的规划用途看,七成以上的批准用地用于城市交通和公共基础设施及居住项目建设。
不过国土部耕地保护司有关负责人表示,今年报国务院批准的城市建设用地审查报批工作,存在申报用地规模偏大、申报不及时以及已批准用地供地率低等问题,需要尽快研究解决。
用地需求大增
从批准情况看,今年有41个城市新增建设用地比去年有所增加,29个城市比去年减少,11个城市与去年基本持平。
高速增长的固定资产投资成为用地需求增大的一个主要原因。国家统计局8月11日发布的数据显示,2009年1~7月,城镇固定资产投资9.6万亿元,累计同比增长32.9%。
国土部表示,由于扩内需、保增长,今年新建的城市基础设施较多,与去年相比城市交通运输用地增加68.2%。
在近日召开的国土部党组务虚(扩大)会议上,不少地方纷纷表态称当地用地指标相当紧张。
辽宁省国土厅厅长焉锦林透露,辽宁全年固定资产投资预计在1.3万亿元,现在已经过半,但是用地压力更大。该省在“双保行动”中调研了2009年项目情况,结果表明,用地需求与国土部下达的用地指标有将近5万公顷缺口。
广东省国土厅厅长招玉芳近日也表示,今年广东推进新十项工程,建设200个省重点项目,安排重点项目投资超过3000亿元,是去年的2倍。从上半年情况看,虽然建设用地供应总量下降,但公共设施、交通等用地供应量大幅上升,同比增幅达104%。随着政府加大重点项目投资,下半年用地还会继续保持较大增长幅度。
去年底,国土部会同国家发改委等十部门共同发文,表示要做好扩内需用地保障管理。国土部此后又在新闻发布会上透露,中央新增1000亿元投资,大多数已经有相应的用地规划计划安排,国土资源部还在今年的用地计划总量中预留了专门指标,中央扩大内需新增投资落地有保障。
此次,国务院批准81个城市用地总面积为34422.37公顷,其中新增建设用地25265.69公顷。尽管此次报批的城市数量减少了3个,新增建设用地还是比去年多了约3600亩。
核减规模缩小
虽然在扩内需过程中,需要确保投资项目尽快落地,但国土部表示,仍将依据土地利用总体规划,严格控制城市用地规模和范围,促进城市合理发展。
在今年的审批中,共核减城市建设用地1522.3公顷,其中新增建设用地1106.1公顷。
不过,去年的核减规模更大,共核减申报用地2730.05公顷,其中新增建设用地2342.46公顷,分别占申报用地和申报新增建设用地的8.65%和9.77%。
此外,针对部分地区存在批而未用,闲置土地的现象,国土部要求城市新增建设用地规模要结合供地率统筹考虑,批而未用存量土地多的,相应减少新增建设用地规模,防止土地闲置。
国土部部长徐绍史近日表示,各地都在决战第三季度,征地拆迁、项目开工建设等将会非常集中,对乘机圈地、搭车用地等行为要予以密切关注。要坚决遏制违规违法用地。
据知情人士表示,近年来,国土部一直在推进土地审批制度改革,报国务院批准的城市建设用地审批工作不断改进、完善和提速。最明显的变化是速度大大加快。
在近年来已连续提速的基础上,国土部于今年2月份下发通知,要求涉及城市务必于2009年2月28日前完成申报,这比去年提前了一个月。
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