水是生命之源,是人类社会发展必不可少的条件。我国人均水资源贫乏,分布不均衡。我国常年平均水资源总量约为2.8万亿m3,总量居世界第四位,其中,地表水资源量约2万亿m3,地下水资源量约0.8万亿m3,按照国际公认的地表水资源开发利用率40%计算,地表水资源可利用量约为8000亿m3。2011年,我国人均水资源量为2093m3,只有全球平均水平的1/4,位于全球第109位,是全球人均水资源最贫乏的国家之一。现对2017年中国自来水发展趋势分析。
2016-2021年中国自来水行业市场需求与投资咨询报告表明,从我国水资源分布情况来看,不论从地域还是时间,都非常不均衡。从地域分布看,南方多,北方少,东部多,西部少;从时间分布看,夏秋多,冬春少,年际变化大。但是,我国水资源浪费、污染严重。因此,作为配置水资源、解决我国水问题的最有效也最重要的手段——水价改革成为必然。
早在1998年,国家层面就提出推进阶梯水价。2014年初,国家发展改革委、住房城乡建设部出台“指导意见”,要求2015年底前,所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。整体来看,我国的阶梯水价推进速度较为缓慢,预计在2014年底,将有一大批城市水价改革政策落地。截止到2013年底,全国484个城市,实行阶梯水价的共133个。