我国农业保险大有可为

　　农业保险近20年来在我国有一个“怪圈”，中小规模的商业保险公司不敢去碰农业保险，规模比较大的商业保险公司不愿意增加投入。连年萎缩的农业保险最关键的一个原因就是企业无利可图，在某些地区保险公司连年赔本赚吆喝的现实不仅使原本还对农业保险保留一点“兴趣”的公司黯然退场，很多新成立的保险公司更是不愿意重蹈“前辈”的覆辙。

　　记者在中国保监会了解到，由于未建立起巨灾风险分散机制和缺少国家财政税收政策扶持等多种因素，加之我国农业自身产业化程度较差，以及农业保险本身经营风险大、经营成本高，我国农险业务持续亏损。据统计，从1985年到2004年间，只有两年微利，18年亏损。农险保费收入在去年仅为3.96亿元，与历史最高峰相比，萎缩了一半。

　　看到农业保险近20年来在我国的发展，很多人都会发出这样的疑问，中国的农业保险究竟怎么了？以中国农业目前的发展状况，现阶段发展农业保险在中国是否合时宜？有些保险业内专家甚至认为，在我国缺少国家财政税收政策扶持和农业产业化程度没有“巨变”的情况下，商业保险公司不可能愿意走进农业保险这块“田地”。专家的理由很简单，“商业保险企业一定要以赢利为目的，这是基本规律”。

　　从去年开始，中国保监会在全国积极开展农业保险试点工作。保监会提出，现阶段开展农业保险，不能完全依靠国家财政补贴，不能走单一主体经营的道路，应当在具备条件的地区和市场开展试点，逐步建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的符合国情的农业保险制度。农业保险总的经营原则是“政策扶持、商业运作”。去年保监会批准三家专业性农业保险公司，并在江苏、四川、辽宁、新疆开展农险试点，今年又在安徽、内蒙古、四川、湖北等9个省份相继开展和深化了农险试点。目前作为农业支持保护体系重要组成部分的农业保险，保障品种已经从主要粮食作物扩展到奶牛、生猪、烟叶、西瓜等多种牲畜和农作物。

　　中国保监会的试点工作在今年也取得了一定的成果，据最新统计显示，今年1至3季度，我国农业险保费收入6.07亿元，同比增长66.07%，占财产保险业务收入的0.63%，较去年同期上升0.21个百分点。农业保险赔款1.97亿元，比去年同比增长64%。不仅初步扭转了近20年来农业保险逐年萎缩的走势，还为未来我国农业保险的快速发展提供了更多有益的经验。

　　尽管通过农业保险的试点工作，使农业保险在农村经济社会发展中起到了“稳定器”的作用，在很多地区农业保险改变了农民“一次重灾，即刻致贫”的现状，稳定农民基本生活水平；使农业发展摆脱“一年受灾害，三年难翻身”的局面，稳定农业再生产能力，但中国保监会财产险部有关负责人仍表示，目前中国的农业保险还没有到强调规模的时候，进行试点工作最主要的目的还是探索属于中国自己的农业保险发展模式，为未来我国农业保险的加快发展打下坚实的基础。

　　其实，作为一种市场化的风险转移和应对机制，保险在分散农业风险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力和促进农民增收方面发挥着重要作用。农业保险是稳定农业生产经营、提高农业综合生产能力的重要手段，通过农业保险将农业生产经营中的风险以较小的代价转移给保险公司，可以对农业和农户进行有效的风险管理和经济补偿，保障农业生产稳定持续增长；农业保险是促进农民增收、保障农村建设小康社会的有效措施，可以大大提高农民风险应对能力，增强其投资发展的信心，拓宽其融资渠道，间接保障农民增收；农业保险是农业综合支持保护体系的重要组成部分，其参与农业生产、防灾、销售等各个环节的风险管理和市场化运作，可以提升农业抵御自然灾害和提高处置灾害或疫情的能力；农业保险是加快农业产业化经营的重要途径，大力发展农业保险，建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，是运用经济手段支持农业保险，完善农业保护体系，加快我国农业产业化进程，提高国际竞争实力的重要途径。

　　当前，我国保险业正通过自身各项功能的发挥，加大服务国民经济的力度，加强与相关市场的互动，为更多的百姓提供有效的风险保障体系，同时，保监会将农业保险与养老保险、健康保险、责任保险并列为未来四大重点发展领域。种种迹象已经表明，我国的保险竞争主战场将逐渐由城市转向农村这个新兴的广阔的市场，未来，我国农业保险必将大有可为。(夏庆军)