杨志勇专栏丨统筹发展与安全 积极财政政策加力提效

　　杨志勇(中国社会科学院财经战略研究院副院长，《财经智库》《财贸经济》副主编)

　　日前，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍财政贯彻落实党的二十大重大决策部署有关情况，并答记者问。财政部部长刘昆表示，过去五年财政总体赤字率在3%以内。财政预留政策空间，这是财政统筹发展与安全的具体表现。

　　财政赤字率不超过3%，与欧盟成员国签订的《马斯特里赫特条约》(“马约”)有关。欧盟成员国货币政策统一，财政政策不统一，才对财政赤字率和债务率分别作出不超过3%和60%的规定。由于欧盟的影响力，不少国家都重视3%和60%这两个指标，甚至将它们作为警戒线。众所周知，这两个指标是欧盟成员国政治妥协的结果，本不应过度重视。现实中，不少国家财政赤字率超过3%，有的发达国家甚至超过10%，但即使这样，它们的财政也能做到正常运行。所以，我们一般不能简单地将财政赤字率超过3%当作财政运行遇到麻烦，更不能认定财政风险很高，或把此当作财政危机来临。